Рада ввела в Украине новый формат индустриальных парков

Верховная рада приняла во втором чтении и в целом законопроект, предусматривающий ряд изменений, касающихся функционирования индустриальных парков в Украине. Об этом передает УНН со ссылкой на заседание парламента.

Детали

Законопроект №12117 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования функционирования индустриальных парков» поддержали 270 народных депутатов.

Согласно законопроекту, вводится понятие «эко-индустриальный парк» — индустриальный парк, на территории которого инициатор создания индустриального парка, управляющая компания, участники и другие субъекты индустриального парка осуществляют деятельность в сфере промышленного симбиоза, внедряя наилучшие доступные технологии и методы управления, и который соответствует критериям, определенным Кабмином, а также экологическим, экономическим и социальным требованиям, установленным законодательством.

Порядок получения статуса эко-индустриального парка и особенности его функционирования будет определять Кабинет министров.

Изменяется и само понятие «индустриальный парк» — территория, определенная инициатором создания индустриального парка в соответствии с градостроительной документацией и обустроенная соответствующей инфраструктурой, в пределах которой инициатор создания, управляющая компания, участники и другие субъекты индустриального парка осуществляют хозяйственную деятельность.

Документ определяет, что в пределах индустриального парка не может осуществляться хозяйственная деятельность по производству подакцизных товаров, кроме производства биологических видов топлива, производства биокомпонентов, выработки и/или хранения электрической энергии, в том числе из альтернативных источников энергии, производства легковых автомобилей, кузовов к ним, прицепов и полуприцепов, мотоциклов, транспортных средств, предназначенных для перевозки 10 и более человек, транспортных средств для перевозки грузов. 

Также в пределах индустриального парка не может осуществляться хозяйственная деятельность по выпуску и проведению лотерей, проведению азартных игр и культивированию растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Также вводится понятие «промышленный симбиоз в пределах индустриального парка» — сотрудничество на договорной основе между инициатором создания, управляющей компанией, участниками и другими субъектами индустриального парка по вопросам:

• производства, выполнения и поставки товаров, работ и услуг, их обмена;
• обработки отходов, образовавшихся на одних производствах, другими (кроме захоронения отходов);
• использования побочных продуктов;
• повторного использования воды, очистки сточных вод, их повторного использования в пределах индустриального парка; 
• комбинированного производства электрической и тепловой энергии (когенерации);
• производства и использования энергии из возобновляемых источников энергии и/альтернативных видов топлива.

Законопроект вносит изменения в правила создания индустриальных парков на землях государственной и коммунальной собственности. В частности, право на создание парков на этих землях имеют органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, которые передают такие земли в собственность, а также арендаторы земельных участков государственной, коммунальной собственности, соответствующие требованиям относительно использования их для создания индустриального парка.

Устанавливается ограничение относительно создания, обустройства и функционирования индустриальных парков. В частности, инициаторами создания парков не могут быть лица, которые:

• являются конечными бенефициарными владельцами или участниками, которым принадлежит 10% и более акций, которыми являются рф, беларусь, Иран или КНДР;
• являются юридическими лицами, зарегистрированными в государствах, отнесенных Кабмином к офшорным зонам, или юридическими лицами, в уставном капитале которых более 50% акций прямо или косвенно принадлежат юридическим лицам, зарегистрированным в таких государствах;
• являются юридическими лицами, созданными и зарегистрированными в соответствии с законодательством рф, беларуси, Ирана и КНДР, кроме случаев, когда активы в установленном законодательством порядке переданы в управление АРМА;
• являются субъектами хозяйствования, связанными экономическими связями с государством-агрессором в понимании Налогового кодекса Украины;
• внесены в Единый государственный реестр лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения;
• в отношении которых применены санкции Украины, США и ЕС;

Изменяются требования к земельному участку, на котором могут располагаться индустриальные парки. В настоящее время площадь земельного участка или совокупная площадь смежных земельных участков должна составлять не менее 10 гектаров и не более 1 тыс. гектаров. Из документа убирается норма об ограничении в 1 тыс. га, но остается норма о том, что площадь смежных земельных участков должна составлять не менее 10 гектаров.

Также, согласно законопроекту, в пределах индустриального парка смогут располагаться офисные помещения, финансовые учреждения, объекты маркетинга и рекламы, заведения общественного питания, гостиницы, общежития, хостелы, сооружения двойного назначения, объекты альтернативной энергетики и установки хранения энергии.

Добавляется также перечень документов, которые необходимо подавать для включения парков в Реестр индустриальных парков:

• копия решения инициатора о создании индустриального парка;
• копия концепции индустриального парка;
• сведения из Государственного земельного кадастра о земельных участках и из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о расположенных на них объектах недвижимого имущества (при наличии);
• наименование управляющей компании и участников, других субъектов индустриального парка, а также выписка или извлечение из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований (при наличии);
• копия договора аренды земельного участка/участков со всеми изменениями к нему, извлечение из Государственного реестра вещных прав, подтверждающее регистрацию права аренды на земельный участок;
• копия решения арендодателя о согласовании концепции индустриального парка;
• извлечение из градостроительной документации относительно территории, определенной для создания индустриального парка;
• копия справки об эксплуатации расположенных на участке зданий (при наличии);
• документы, подтверждающие возможность финансирования обустройства и/или функционирования парка в соответствии с концепцией.

Также в решении о включении индустриального парка в Реестр в будущем будет указываться площадь индустриального парка.

Дополняется и перечень причин, по которым индустриальный парк могут исключить из Реестра: если по истечении двух лет отсутствует управляющая компания; уменьшение площади земельного участка или совокупной площади земельных участков индустриального парка до размера менее 10 гектаров; осуществление хозяйственной деятельности, которая не может осуществляться в пределах индустриального парка; завершение срока, на который индустриальный парк был создан.

Как сообщил один из авторов законопроекта Дмитрий Кисилевский, "по состоянию на конец 2025 года в индустриальных парках Украины были построены или строились 37 заводов", отметив, что "в течение 2026 года производственные предприятия в парках продолжают открываться".

Напомним 

Кабинет министров обновил правила государственного стимулирования, чтобы индустриальные парки могли быстрее восстанавливать поврежденную инфраструктуру вследствие российских атак. Правительство будет покрывать до 80% стоимости восстановления инфраструктуры.