ЕС предлагает покрыть две трети потребности Украины в финансировании на два года - €90 млрд: фон дер Ляйен разъяснила два варианта решения
Киев • УНН
Европейский Союз предлагает покрыть две трети финансовых потребностей Украины на 90 миллиардов евро в течение следующих двух лет. Это будет сделано через заимствования ЕС или репарационный кредит из замороженных российских активов.
Европейский Союз предлагает покрыть две трети финансовых потребностей Украины в размере 90 миллиардов евро в течение следующих двух лет – для этого предлагается два варианта – либо через заимствования ЕС, либо "репарационный кредит" с использованием замороженных российских активов, сообщила в среду глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен во время брифинга относительно решений для поддержки финансовых потребностей Украины в 2026-2027 годах, пишет УНН.
Мы должны увеличить цену войны за агрессию путина. И сегодняшнее предложение дает нам средства для этого. Итак, что это за предложение? Сегодня мы предлагаем покрыть две трети финансовых потребностей Украины в течение следующих двух лет. Итак, это 90 миллиардов евро. Остальное будут покрывать международные партнеры. И сегодня мы предлагаем государствам-членам два решения для согласования
По ее словам, "МВФ оценивает, что Украине понадобится 135 миллиардов евро в течение следующих двух лет. Это 2026 и 2027 годы".
Тем временем, о 45 миллиардах долларов (38,6 млрд евро) дефицита в следующем году заявил сегодня министр финансов Украины Сергей Марченко во время принятия Бюджета-2026 в ВР. "Нам нужно на следующий год сгенерировать дополнительно от международных партнеров более 45 миллиардов долларов США", - указал он. Глава бюджетного комитета ВР Роксолана Пидласа уточнила, что речь идет о "всем дефиците, который у нас есть в размере 45,5 миллиарда долларов (39 млрд евро - ред.)".
Два варианта
По словам фон дер Ляйен, предложенное Еврокомиссией "первое решение - это заимствования ЕС". "Это, по сути, привлечение капитала на рынках капитала и использование бюджета ЕС в качестве гарантии для этого. И передача этого капитала в качестве кредита Украине, - пояснила она. - Это решение должно быть принято единогласно".
"А второе решение, которое мы предлагаем сегодня в юридическом тексте, - это так называемый репарационный кредит. Здесь мы бы использовали остатки наличных средств из обездвиженных российских активов в Европейском Союзе", - указала фон дер Ляйен.
По ее словам, "мы предлагаем охватить все финансовые учреждения, которые накопили такие остатки наличных средств. И эти учреждения должны будут перевести наличные средства в инструмент репарационного кредита. Другими словами, мы берем остатки наличных средств", - отметила она.
"Мы предоставляем их Украине в качестве кредита. И Украина должна вернуть этот кредит, если и когда россия будет выплачивать репарации, - отметила она. - Это решение может быть принято квалифицированным большинством голосов".
Направления использования средств
"Затем возникает вопрос, как мы будем использовать эти деньги. Сначала мы используем эти деньги для бюджетной поддержки Украины. И здесь мы будем опираться на успех существующих инструментов. Вы знаете их оба. То есть, с одной стороны, либо макрофинансовая помощь, либо Ukraine Facility", - сказала фон дер Ляйен.
"А вторая тема, где мы будем использовать эти деньги, - это военная поддержка. Здесь главная цель состоит в дальнейшем укреплении оборонно-промышленного потенциала Украины и интеграции этих мощностей в нашу оборонно-промышленную базу. И здесь мы бы использовали так называемый каскадный принцип. Другими словами, средства будут использованы преимущественно для производства и закупок в Украине, Европейском Союзе и после в так называемых странах ЕЭЗ. Но если у нас есть насущные потребности, которые не могут удовлетворить Украина или Европейский Союз, тогда мы позволяем за эти деньги закупать эти насущные потребности извне", - сообщила глава Еврокомиссии.
Защита и предохранители ЕС
Еврокомиссар по вопросам экономики Валдис Домбровскис, в свою очередь, подчеркнул, что "все, что мы предлагаем сегодня, является юридически надежным, полностью соответствует праву ЕС и международному праву".
Это уважает принцип суверенного иммунитета, а репарационный кредит не наносит ущерба претензиям центрального банка россии
Он также рассказал о "защитных и предохранительных мерах, содержащихся в предложениях".
"Внимательно выслушав все государства-члены, мы предлагаем создать надежную систему, которая базируется на существующих предохранительных мерах, созданных нами в течение последних лет. В духе солидарности мы призываем государства-члены предоставить гарантии для поддержки кредита. Эта гарантия гарантирует полную защиту заимствований ЕС и обеспечивает справедливое распределение бремени между государствами-членами", - отметил еврокомиссар.
"Согласно следующему MFF (многолетний бюджет ЕС - ред.), эти гарантии будут взяты на себя резервом бюджета ЕС. И если будет единогласие относительно внесения изменений в действующий регламент о MFF, которые мы предлагаем, эта защита уже может быть обеспечена в рамках этого резерва MFF. Короче говоря, эти меры защиты будут покрывать маловероятный случай, когда Союзу придется вернуть свои кредиты без репараций и в то же время покроют любые убытки государства-члены, если оно будет вынуждено уплатить по претензии от россии", - указал Домбровскис.
"Хотя риск этого очень низок, - подчеркнул он. - Во-первых, это не действия отдельных государств-членов, а действия Союза, которые полностью соответствуют праву ЕС и международному праву. Во-вторых, существующие меры защиты гарантируют, что претензии к Бельгии или любому другому государству-члену не могут быть исполнены в ЕС из-за так называемой клаузулы об отсутствии претензий".
"В-третьих, чтобы решить риск исполнения неразделимых активов государств-членов в третьих странах, мы вводим положение, которое позволяет взыскание убытков. Предложения также предусматривают механизмы сдерживания любого субъекта, который способствует исполнению претензий от имени россии, или субъектов, спонсируемых россией, как внутри, так и вне Союза", - указал он.
"Гарантии будут базироваться на всех этих предохранительных мерах только там, где это уместно, что действия Союза влекут за собой ответственность Союза, а не ответственность какого-либо отдельного государства-члена", - отметил еврокомиссар.
О российских активах
"Мы также предлагаем сегодня положение о дальнейшем обездвиживании российских активов в ЕС", - указал Домбровскис.
"Предложение по новому регламенту обеспечивает юридическую основу для мер, соответствующих этой экономической и безопасностной ситуации, включая запрет передачи обездвиженных активов центрального банка россии обратно в россию. (...) Этот регламент будет действовать параллельно с режимом санкций", - сообщил еврокомиссар.
О сумме кредита
Что касается объемов финансирования, то в ЕС есть около 210 миллиардов евро обездвиженных активов. Таким образом, это максимальная сумма займа, которую мы можем предложить. Президент уже объяснила, как будут распределены эти средства
По его словам, "они не будут выплачены единовременно, а будут созданы для реагирования на меняющиеся потребности Украины. Это будет прописано в ее стратегии финансирования, которая будет подаваться ежегодно". "Мы также сохраним 45 миллиардов евро из этих сумм в резерве для погашения существующих займов, гарантируя, что кредиты по ERA не увеличат долговую нагрузку Украины", - рассказал Домбровскис.
"И последнее, но не менее важное: предложения подкреплены выполнением Украиной основных предпосылок для получения поддержки. Это включает уважение к демократическим механизмам, правам человека и верховенству права, включая борьбу с коррупцией", - отметил он.
Юридические предложения
Как сообщили в Еврокомиссии, предложенный пакет юридических предложений состоит из:
- предлагаемого Регламента о создании репарационного кредита;
- предложения запретить любой перевод обездвиженных активов центрального банка россии обратно в россию;
- двух предложений, устанавливающих важные гарантии для репарационного кредита, направленные на защиту государств-членов ЕС и финансовых учреждений от возможных ответных мер. Два совместных предложения о внесении изменений в регламент Совета ЕС 833/2014 будут обнародованы после того, как Совет ЕС займет позицию по ним, в соответствии с действующими процедурами. Они будут дополнены параллельным предложением о решении Совета ЕС от Каи Каллас, Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности и вице-президента Еврокомиссии;
- предлагаемой поправки к действующему MFF (многолетнему бюджету ЕС), чтобы разрешить использование бюджета ЕС для поддержки кредита Украине, что могло бы служить обоим предложенным решениям.