Авіагалузь заявила про загрозу знищення: нове трактування лізингу створює ризики для українських перевізників
Київ • УНН
Державні органи прирівнюють лізинг літаків до роялті, що загрожує банкрутством авіакомпаній. Представники галузі закликають вирішити спір у правовому полі, а не через кримінальні провадження.
Представники української авіаційної галузі заявили, що цивільна авіація опинилася під загрозою знищення через дії державних контролюючих органів. За їхніми словами, нове трактування оподаткування операцій лізингу літаків у нерезидентів України як роялті, кримінальні провадження та спроби донарахування податків за сім років можуть остаточно добити компанії, які пережили закриття неба та релокацію за кордон через повномасштабну війну, пише УНН.
"В Україні цивільна авіація витримала 2 роки ударів COVID, почалася війна, ще сильніший був удар, але, тим не менше, українські авіакомпанії виживають. І от зараз велика ймовірність того, що вони не виживуть", – зазначив під час круглого столу виконавчий директор Громадської спілки "Українська авіатранспортна Асоціація" Микола Щербина.
За його словами, додатковий фіскальний тиск на авіакомпанії через спроби оподаткування операцій з лізингу у нерезидентів України як роялті ставить під удар фінансову спроможність авіакомпаній.
"І тут ще є одна особливість, що і в Європі, відповідно до директиви, видається ліцензія авіакомпанії на авіаційне перевезення, вона повинна мати фінансову спроможність", – зазначив Щербина.
Голова Української авіатранспортної асоціації Михайло Пінкевич наголосив, що проблема, з якою стикнулися українські авіакомпанії, які беруть у лізинг літаки за кордоном, вже давно вийшла за межі податкового спору і перетворилася на питання національної безпеки. За його словами, правова невизначеність виникла не через зміни законодавства, а через новий підхід контролюючих органів, які почали прирівнювати звичайні лізингові платежі до роялті.
Йдеться про те, що Державна податкова служба у 2024 році, попри відсутність змін до податкового законодавства, випустила статтю, у якій запропонувала оподатковувати операції з лізингу повітряного транспорту у нерезидентів України як роялті. Податківці вважають, що українські авіакомпанії мали б сплачувати податок за користування інтелектуальною власністю.
У ДПС вважають, що з 2017 по 2023 роки компанії, які користуються лізингом транспорту, зокрема беруть в оренду повітряні судна та залізничні вагони, на користь нерезидентів, виплатили 13,1 млн грн доходів у вигляді лізингу і при цьому не сплатили 15% роялті в Україні. При цьому в податковій вирішили по своєму трактувати міжнародні конвенції з уникнення подвійного оподаткування, зазначивши, що вважають, що компанії брали в оренду не транспорт, а обладнання.
Керуючись таким підходом, Бюро економічної безпеки відкрило низку кримінальних проваджень проти авіакомпаній. Слідчі вважають, що щонайменше 5 авіакомпаній, зокрема МАУ, "Авіакомпанія Константа", "Урга", Н3Operations та "Скайлайн" мали сплатити в український бюджет додаткових 15% роялті за оренду літаків і вертольотів.
Виконавчий директор Громадської спілки "Українська авіатранспортна Асоціація" Микола Щербина нагадав, що авіакомпанії користуються лізингом десятиліттями і раніше питань до оподаткування цих операцій не виникало.
"Моя думка така, що в усякому випадку Мінфін і податкова служба повинні були, перш за все, пояснити, що є такі-то угоди - потрібно діяти так, є такі-то угоди - потрібно діяти так. Я не хочу сказати, що в компаній немає кваліфікованих людей, але в будь-якому випадку, був вже напрацьований за роки незалежності підхід до лізингу літаків. І проблем не було. І це не сім років, це значно більше. А потім раз і виявилося, що проблема є", – зазначив він.
Нарахування податків має бути законним
"Я хотів би наголосити, що авіакомпанії не заперечують обов'язку сплачувати законом визначені податки. Проте, податкові спори мають вирішуватися у правовому полі, а не в кримінально-репресивному порядку. Податкові зобов'язання мають визначатися відповідно до закону, конкретного міжнародного договору та реального змісту операцій, а не через зміну адміністративного підходу чи кримінально-правовий тиск на авіакомпанії і платників податків", – наголосив Пінкевич.
Пінкевич підкреслив, що навіть після закриття українського неба авіакомпанії змогли зберегти свою присутність на міжнародному ринку, виконують гуманітарні місії ООН та витіснили російських операторів із частини міжнародних контрактів. Водночас нинішня практика, за його словами, ставить під загрозу не лише бізнес, а й майбутнє всієї галузі після війни.
"Проблема набула системного характеру, впливає на роботу більшості авіакомпаній України та створює реальну загрозу існуванню цивільної авіації як галузі в Україні. Хочу наголосити, що правова невизначеність у цій сфері створюється не законом, а позицією контролюючих органів, які намагаються штучно розширити зміст поняття роялті та поширити його на звичайні лізингові платежі за експлуатаційне користування повітряними суднами. Наша позиція, позиція авіакомпанії в тому, що повітряне судно є транспортним засобом, а не об'єктом інтелектуальної чи промислової власності", – підкреслив Пінкевич.
За його словами, такий підхід відповідає чинному законодавству України, в тому числі українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та практиці митних органів, які при митному оформленні повітряних суден класифікували їх саме як транспортні засоби, а не як обладнання.
"Особливе занепокоєння викликає те, що слідчі БЕБ, не чекаючи остаточного рішення спірних правових питань у судовому порядку, відкрили низку кримінальних проваджень щодо авіакомпаній та посадових осіб, трактуючи лізинг як роялті. На нашу думку, лізинг літака не є роялті", – додав Пінкевич.
Загроза банкрутства авіакомпаній
Своєю чергою голова юридичного комітету Аерокосмічної асоціації України Руслан Мельниченко повідомив, що до асоціації звернулася більшість українських цивільних авіакомпаній, які продовжують працювати в умовах закритого неба. За його словами, усі вони повідомляють про однакову проблему – спроби донарахувати податок на репатріацію, виходячи з того, що лізинг літаків нібито є роялті.
"Ми спілкуємося з фінансистами, податківцями, адвокатами "Великої Четвірки", в Україні, за кордоном, в жодній країні світу лізинг повітряних суден ніхто не називає роялті, в жодній країні світу", – підкреслив Мельниченко.
Окремо він звернув увагу на те, що контролюючі органи намагаються застосувати новий підхід заднім числом і донарахувати додаткові податки за останні сім років. За його словами, за середньої рентабельності авіаційного бізнесу на рівні 7–10% таке фінансове навантаження означатиме гарантоване банкрутство більшості українських перевізників.
"Якщо ми будемо ці податки стягувати, то компанії гарантовано всі банкрути, всі на ринку компанії гарантовано банкрути", – наголосив він.
Водночас представники авіаринку наголошують, що авіаційний бізнес не вимагає податкових пільг чи спеціального режиму. Єдина вимога галузі – це правова визначеність та однакове застосування законодавства.
Що думають у профільному комітеті Ради
Заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури Володимир Крейденко визнав, що найбільше занепокоєння викликає саме поєднання податкових спорів із кримінальними провадженнями. На його думку, якщо компанії відкрито декларували операції, а спір виник виключно через різне тлумачення законодавства, його мають вирішувати податкові органи та суд, а не правоохоронці.
"Найбільшу тривогу викликає те, що податковий спір супроводжується кримінальними провадженнями щодо авіакомпанії та їхніх посадових осіб. Це також великий тиск, особливо під час дії воєнного стану. Ми бачимо, що це точно неприйнятно і не дозволяє галузі розвиватися. Держава, безумовно, повинна реагувати на такі випадки, якщо компанія приховує доходи, підробляє документи або використовує фіктивні договори. Але якщо операція була відкрита, задекларована, платежі здійснювалися через банки, а суперечка виникла через різні тлумачення закону, то спочатку її мають вирішити податкові органи та суд. Податковий спір не повинен автоматично перетворюватися на кримінальне переслідування", - наголосив народний депутат.
За словами Крейденка, особливо небезпечною є практика зміни правил гри заднім числом, коли підприємствам виставляють багатомільйонні претензії за операції, які протягом багатьох років здійснювалися без зауважень з боку держави. Це, на його думку, може мати довгострокові наслідки для країни – авіакомпанії можуть припинити роботу в Україні і остаточно перенесуть свою діяльність за кордон.
Учасники круглого столу закликали Кабінет міністрів, Міністерство фінансів, Державну податкову службу та Бюро економічної безпеки терміново виробити єдину офіційну позицію щодо оподаткування лізингових платежів за повітряні судна, виходячи з українського законодавства та міжнародного права. На їхню думку, без цього Україна ризикує втратити високотехнологічну галузь, яка навіть під час повномасштабної війни продовжує працювати, виконувати міжнародні контракти та сплачувати податки до державного бюджету.