Рада поддержала создание "почта-банка" на базе Укрпочты: детали законопроекта

Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект о создании банка финансовой инклюзии на базе Укрпочты, сообщил во вторник народный депутат Ярослав Железняк в Telegram, пишет УНН.

Рада поддержала в первом чтении создание "почта-банка" на базе Укрпочты (закон о фининклюзии №13018-д). "За" - 269

Что предусматривает законопроект

Как говорят среди инициаторов законопроекта, им предусматривается:

• ввести новый вид банка – банк финансовой инклюзии, который будет осуществлять деятельность на основании ограниченной банковской лицензии, главной задачей деятельности которого предлагается определить обслуживание клиентов, которые в настоящее время не имеют устойчивого доступа к получению финансовых услуг (граждан Украины и микропредприятий в районах, приближенных к зоне боевых действий, на освобожденных территориях, а также социально уязвимых групп населения);
• определить на законодательном уровне термины "финансовая инклюзия", "ограниченная банковская лицензия", "банк финансовой инклюзии", а также наделить Национальный банк Украины полномочиями по содействию развитию финансовой инклюзии;
• предусмотреть, что банк финансовой инклюзии сможет предоставлять банковские и другие финансовые услуги исключительно физическим лицам, субъектам хозяйствования, общественным и благотворительным организациям, объем годового дохода от любой деятельности которых за предыдущий отчетный календарный год не превышает сумму, эквивалентную 5 миллионам евро, определенную по официальному курсу гривны к иностранным валютам, установленным Национальным банком Украины, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления;
• для обеспечения фокуса на соответствующие целевые группы клиентов ограничить банки финансовой инклюзии в проведении операций на рынках капитала, а также установить ограничения по общему объему кредитных средств, которые могут предоставляться одному заемщику и прочее.

Главной целью законопроекта является создание правовых основ для появления на рынке финансовых услуг Украины новой разновидности предоставителей финансовых услуг – банков финансовой инклюзии.

Что содержит этот законопроект и чем он отличается от предыдущих

Как сообщил гендиректор ПАО "Укорпочта" Игорь Смилянский, законопроект предусматривает:

• 100% инклюзивность, а именно – возможность предоставления банковских услуг на дому для людей с инвалидностью. Это особенно актуально для ветеранов, потерявших мобильность из-за ранений;
• 100% покрытие банковскими услугами всей территории Украины, в частности прифронтовых регионов, где вследствие войны частично, а кое-где и постоянно отсутствуют электричество и связь, что в настоящее время делает невозможным предоставление таких услуг;
• соответствие недавно принятым законам, в частности отмене Хозяйственного кодекса и расширению возможностей кредитования малого и среднего бизнеса с оборотом до 10 млн евро в год (ограничение уровня кредитования делает невозможным сотрудничество банка с крупным бизнесом, а следовательно, минимизирует определенные, общеизвестные риски).

"Кроме этого, принятие этого законопроекта и запуск Укрпочта.Банк позволят государству сэкономить до 5 миллиардов гривен в течение 3 лет, что точно не будет лишним для военного бюджета", - отметил Смилянский.

Какие предпосылки

Нардеп Ольга Василевская-Смаглюк указала, что статистика последних лет красноречиво свидетельствует о системных проблемах в финансовом секторе Украины. По состоянию на 1 января 2022 года в Украине действовало 6 685 банковских отделений. К началу 2025 года их количество сократилось до 5 011. Это означает, что за три года потеряно 1 674 отделения, то есть четверть банковской сети. "На практике это означает, что десятки тысяч граждан, особенно в сельской местности и на освобожденных территориях, остались без доступа к банковским услугам", - отметила она.

Малый бизнес в таких регионах, по ее словам, лишен возможности получить кредиты или проводить безналичные операции.

Тем временем, по данным Нацкомиссии по регулированию электронных коммуникаций, в 2023 году доступ к фиксированному интернету имели лишь 60-65% населенных пунктов. То есть по меньшей мере треть территории страны не имеет стабильной связи - и не может пользоваться онлайн-банкингом.

Чем помогут банки финансовой инклюзии

В таких условиях, говорит нардеп, банки финансовой инклюзии могут стать инструментом преодоления этой проблемы.

"Они будут работать через агентов на местах, в самых отдаленных регионах, и смогут предоставлять финансовые услуги там, где сейчас их нет. И речь не только об обслуживании населения. Микропредприятия - важный двигатель экономики в регионах. Однако они наименее защищены. Крупные банки не заинтересованы в них, потому что это "рискованно" и "невыгодно", - отметила Василевская-Смаглюк.

Банки финансовой инклюзии, по словам нардепа, откроют доступ к:

• небольшим кредитам;
• льготным финансовым продуктам;
• безналичным операциям.

"Это уменьшит зависимость от наличных денег и теневого сектора", - указала она.

"Есть ли риски в предложенной модели? Да. Но они могут быть урегулированы ко второму чтению", - отметила нардеп.