ПАСЕ требует от Польши и Молдовы "восстановить независимость судебной власти"

Детали

“Ассамблея осуждает кампанию запугивания, проводимую политическими властями против некоторых критически настроенных судей и против системы правосудия в целом, а также отсутствие мер защиты для судей, подпадающих под эту кампанию. Такое поведение недостойно демократии и правового государства”, — подчеркивается в принятой парламентариями резолюции.

ПАСЕ с обеспокоенностью отмечает, что в Польше “многие судьи в последние месяцы подвергались различным формам преследований”. В частности, речь идет о запугивании, понижении в должности, дисциплинарном или додисциплинарном производстве в отношении судей, которые делали публичные заявления о независимости судебной системы, критиковали текущие реформы, принимали участие в деятельности по привлечению внимания общественности к вопросам, касающимся верховенства закона, или подавали предварительные вопросы на рассмотрение Суда ЕС. На этом фоне депутаты делают вывод, что “конституционный кризис в Польше до сих пор не урегулирован”, Конституционный суд находится под жестким контролем исполнительной власти, а Национальный судебный совет “не является автономным органом, независимым от исполнительной и законодательной власти”.

Ассамблея призывает польские власти отказаться от исполнения положений закона 20 декабря 2019 года, привести судебную систему в соответствие со стандартами Совета Европы, вернуть дореформенную систему избрания членов Национального судебного совета или же провести новую реформу, которая позволит добиться их независимости от политиков. Требования резолюции касаются также пересмотра системы выбора председателя Верховного суда и возвращения прежних полномочий по назначению, повышению и увольнению судей судебным собраниям.

В отношении Молдовы депутаты ассамблеи высказывают обеспокоенность сближением “части судебных и политических властей”, что, по их мнению, ставит под сомнение эффективность борьбы со злоупотреблениями во власти. В этой связи Молдову призывают продолжать судебную реформу, приняв новую стратегию, которая учитывала бы мнение экспертов Совета Европы. Также в резолюции говорится о необходимости “серьезно нарастить усилия по борьбе с коррупцией среди судей и прокуроров и принять рекомендации ГРЕКО” — международной организации, созданной Советом Европы для помощи в борьбе с коррупцией.

“Полностью осознавая разнообразие правовых систем и культур в государствах — членах Совета Европы, Ассамблея призывает власти Молдовы и Польши способствовать формированию политической и правовой культуры, способствующей соблюдению верховенства закона и, в частности, независимости судебной власти, как по закону, так и на практике”, — говорится в заключении.

Дополнение

Ранее в Польше по инициативе правящей партии “Закон и справедливость” был принят законопроект о реформе судебной системы, который вызвал споры в обществе и повлек за собой акции протеста и критику со стороны Еврокомиссии и других истанций. Суть реформы, в частности, заключается в введении дисциплинарной ответственности судей за действия или бездействие, которые могут помешать или существенно затруднить функционирование судебной системы, а также за действия политического характера. Оппозиция назвала эту инициативу “репрессивным правом”. В партии власти считают, что реформа необходима и поддерживается обществом, которое “ждет прекращения хаоса и беспорядка в судах”.

Анализ реформы представил Верховный суд Польши, который пришел к выводу, что эти действия могут привести к исключению страны из Европейского союза. По мнению Верховного суда, решения партии власти противоречат как праву ЕС, так и конституции республики.