Налоги для игорного бизнеса: сколько теряет бюджет от увеличения налоговой нагрузки

Раньше перекраиванием бюджета занимались в основном народные депутаты – критика действий правительства всегда приносила определенные бонусы.

Сейчас же, к группе "перекраивателей бюджета», похоже, присоединился и Минфин, который, собственно говоря, не просто "отвечает за госбюджет", а готовит этот документ. В частности, Минфин выступил за рост налоговой нагрузки на операторов формирующегося игорного рынка (путем скорейшего введения налога на валовый игровой доход - GGR) и на игроков (с помощью сохранения налога на выигрыш по ставке, равно величине налога на доходы физических лиц - 18%). Что приведет к недополучению Госбюджетом-2021 от 4 до 7 млрд грн.

Благодаря аналогичным инициативам Минфина, нашедшим свое отражение в нескольких законах, принятых в прошлом году парламентом, только по табачной отрасли недобор налогов из-за резкого роста акцизов и, как следствие, падения объема легальных продаж, потери госбюджета составили более 40 млрд грн.

Очевидно, что высокая налоговая нагрузка на операторов рынка и игроков в процессе восстановления легального игорного рынка в Украине убивает инвестиционную привлекательность оного. Ведь инвесторы должны в ближайшие 3-4 года, как минимум, выйти в 0 и окупить свои вложения, а уже потом их можно облагать более высокими налогами, как это делалось и делается во всем цивилизованном мире.

Для того, чтобы а) вернуть свои инвестиции в ближайшие годы и б) привлечь на украинский рынок иностранных игроков (например из Турции, где активность профессиональных игроков сильного ограничена законами, принятыми на основании норм религии) - налог на выигрыш должен быть нулевым, а GGR, считают эксперты, необходимо отсрочить минимум до 2024 года. На данный момент базовый закон об игорном бизнесе и так установил одни из самых высоких ставок относительно стоимости лицензий в мире, потому любое дополнительное налогообложение станет поистине серьезной преградой на пути адекватного инвестора, как отечественного, так и из числа международных.

В последние время проявилась еще одна группа критиков легализации игорного бизнеса. В сложившихся условиях такая критика звучит в пользу тех, кому выгоден полностью криминальный, нелегальный теневой рынок азартных игр.

Согласно заявлению первого заместителя главы антикоррупционного комитета Рады Ярослава Юрчишина (фракция "Голос"), парламентский комитет по вопросам антикоррупционной политики увидел коррупционную составляющую в законопроектах о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно налогообложения доходов от организации и проведения азартных игр. И это "антикоррупционное нарушение", по его словам, состоит в том, что законопроект №2713 и альтернативные к нему предлагают не облагать налогом выигрыши от азартных игр и лотерей. Он считает, что данная норма будет использоваться "для создания схем легализации средств, полученных незаконным путем". Для того чтобы проиллюстрировать свою мысль, Юрчишин напомнил, что "именно таким методом в свое время средства выводили известные мафиози, такие как Аль Капоне, или легализовывали хищение средств международной технической помощи тираны вроде Мугамбе в Зимбабве, постоянно выигрывая сумасшедшие средства в лотерею". Однако нет никаких доказательств, что упомянутые персоны, выводили таким образом "средства международной технической помощи".

Кроме того, согласно логике игорного бизнеса, чтоб что-то "легализировать" путем выигрыша в казино или лотерею, надо чтобы в казино или выигрышном фонде лотереи эти деньги появились, причем, появились легально. А легально они могут там появиться только в том случае, когда их (деньги) кто-то легально проиграет/купит лотерейных билетов. После же того, как эти деньги легально попадут к оператору игорного рынка - с них будет потрачены средства на: аренду помещения, зарплаты персоналу, амортизацию оборудования, коммунальные услуги, охрану заведения, инкассацию и т.д., а также удержана стоимость лицензий и выплачен налог на прибыль. И только после этого, часть полученных средств вернется игрокам в виде выигрыша.

Возвращаясь же к проекту Госбюджета на будущий год, следует напомнить, что его дефицит в 270 млрд грн - один из самых больших в истории Украины и уступает лишь дефициту, заложенному апрельскими изменениями в Госбюджет 2020. Минфин же, похоже, не стремится дать заработать наиболее инвестиционно привлекательному рынку. А ведь лицензионные выплаты от операторов азартных игр - это быстрые деньги в бюджет страны. И 4 - 7 млрд грн являются достаточно большой суммой, чтобы ее терять или отдавать криминалу.