КСУ объяснил, почему считает конституционной отмену депутатской неприкосновенности

6 июня Конституционный Суд Украины предоставил Вывод по делу по конституционному обращению Верховной Рады Украины о соответствии законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины (в части отмены депутатской неприкосновенности ) (регистр. № 6773) требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины.

“Проверяя Законопроект на предмет его соответствия требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины, Конституционный Суд Украины исходил из следующего.

Согласно статье 158 Основного Закона Украины законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины, который рассматривался Верховной Радой Украины, и закон не был принят, может быть подан в Верховную Раду Украины не ранее чем через год со дня принятия решения по этому законопроекту (часть первая); Верховная Рада Украины в течение срока своих полномочий не может дважды изменять одни и те caми положения Конституции Украины (часть вторая).
Верховная Рада Украины восьмого созыва в течение года Законопроект не рассматривала и в течение срока своих полномочий не меняла положений частей первой и третьей статьи 80 Конституции Украины.

Итак, законопроект отвечает требованиям статьи 158 Основного Закона Украины ”, - говорится в сообщении КСУ.

Конституционный Суд Украины пришел к выводу, что препятствий для рассмотрения законопроекта, предусмотренных в статье 158 Конституции Украины, нет.

В заключении отмечается, что на момент предоставления этого вывода решение о введении в Украине или в отдельных ее местностях военного или чрезвычайного положения по процедуре, определенной Конституцией Украины, не принято, поэтому правовых оснований, которые бы делали невозможным внесение изменений в Конституцию Украины, нет.

“Учитывая указанное Конституционный Суд Украины считает, что законопроект соответствует требованиям части второй статьи 157 Конституции Украины”, — пояснили в КСУ.

В заключении указано, что изменения, предложенные в разделе I законопроекта, касающиеся исключительно отмены депутатского иммунитета и не предусматривают изменения границ Украины или ее государственного устройства, а следовательно, не направлены на ликвидацию независимости или нарушение территориальной целостности Украины. Кроме того, Конституционный Суд Украины считает, что раздел I законопроекта, которым предлагается исключить части первую и третью статьи 80 Конституции Украины, не предусматривает отмену или ограничение прав и свобод человека и гражданина, а следовательно, не противоречит требованиям части первой статьи 157 Конституции Украины.

В то же время Конституционный Суд Украины считает целесообразным обратить внимание на то, что, принимая решение об отмене депутатской неприкосновенности, необходимо учитывать состояние политической и правовой системы Украины — ее способность в случае полного отсутствия института депутатской неприкосновенности обеспечить беспрепятственное и эффективное осуществление народными депутатами Украины своих полномочий, функционирования парламента как такового, а также реализацию конституционного принципа разделения государственной власти.

Конституционный Суд Украины неоднократно подчеркивал, что неприкосновенность народных депутатов Украины не является личной привилегией, индивидуальным правом народного депутата Украины, а имеет публично-правовой характер; она направлена ​​на обеспечение безопасности народного депутата Украины от незаконного вмешательства в его деятельность, на обеспечение беспрепятственного и эффективного осуществления им своих функций и должного (нормального) функционирование парламента.

Кроме того, отмечается в заключении, на последствия полной отмены депутатской неприкосновенности обращала внимание и Европейская Комиссия “За демократию через право” (Венецианская Комиссия), которая отмечала, что в политической системе с уязвимой демократией, такой, как в Украине, полная отмена неприкосновенности может быть опасным для функционирования и автономии парламента (пункт 18 Заключения по проекту закона о внесении изменений в Конституцию Украины относительно неприкосновенности народных депутатов Украины и судей, принятого Венецианской комиссией й на ее 103-м пленарном заседании.