ЄС планує посилити міграційну політику після кризи в Сеуті
Київ • УНН
Єврокомісія розглядає обмеження права на притулок, розширення повноважень Frontex і фінансування центрів повернення мігрантів.
Єврокомісія готує нові заходи для посилення міграційної політики ЄС на тлі масового прибуття мігрантів до Сеути. Серед пропозицій — обмеження права на притулок, розширення повноважень Frontex та створення центрів повернення. Про це повідомляє Euronews, пише УНН.
Деталі
Очікується, що після кризи в Сеуті Європейська комісія ще більше посилить міграційну політику. Значні зміни планують ухвалити найближчими місяцями, а президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн потенційно може оголосити про них під час свого виступу "Про стан Союзу" цього тижня.
Попри стабільне зниження кількості нелегальних перетинів кордонів та заяв про надання притулку в ЄС із 2023 року, наразі розглядаються три нові варіанти зміцнення зовнішніх кордонів блоку та збільшення кількості повернень нелегальних мігрантів. Про це Euronews розповіли кілька представників ЄС, дипломатів та депутатів Європарламенту.
Ці варіанти не виключають один одного, і фон дер Ляєн зрештою може вирішити реалізувати більше одного з них.
Тимчасове призупинення права на притулок
Найбільш радикальна пропозиція, яку наразі обговорюють, передбачає тимчасове призупинення дії правил щодо надання притулку у випадках раптового масового прибуття мігрантів.
Це означатиме, що країни ЄС більше не будуть зобов'язані розглядати заяви про надання притулку від людей, які незаконно в'їхали на їхню територію за обставин, подібних до тих, що спостерігалися в Сеуті.
За чинними правилами будь-який іноземний громадянин, який перебуває в країні ЄС, має право подати заяву про надання притулку незалежно від того, яким чином він потрапив до Європи. Його заяву мають оцінювати в індивідуальному порядку.
На такій зміні наполягають деякі держави-члени, які вже запровадили подібні заходи останніми роками.
У липні 2025 року Греція на три місяці призупинила розгляд заяв про надання притулку від мігрантів, які прибували морем із Лівії. Польща з березня 2025 року має аналогічну заборону щодо мігрантів, які перетинають кордон із Білоруссю.
Більше повноважень для Frontex
Прагнення Європейської комісії розширити повноваження та збільшити чисельність прикордонного агентства Frontex не є новим, однак, за словами представника ЄС, події в Сеуті надали цьому питанню нового імпульсу.
У липні 2024 року під час виступу в Європейському парламенті після переобрання фон дер Ляєн пообіцяла втричі збільшити штат прикордонного агентства ЄС — до 30 тисяч співробітників. Frontex також має отримати 12 млрд євро в рамках наступного семирічного бюджету ЄС, що вдвічі більше за попереднє фінансування.
До кінця року очікується масштабна реформа повноважень агентства, хоча її деталі поки що залишаються незрозумілими.
"Зміни можуть передбачати участь у поверненні мігрантів, ширшу співпрацю з третіми країнами та більш активну роль у спостереженні", — сказав Euronews представник Frontex, додавши, що конкретну пропозицію, ймовірно, представлять у жовтні.
Натомість агентству можуть надати повноваження щодо депортації нелегальних мігрантів до третіх країн, які не є країнами їхнього походження, відповідно до нового Регламенту про повернення, який мають офіційно ухвалити восени.
Фінансування ЄС центрів повернення
Центри депортації, створення яких передбачене цим регламентом, є ще однією сферою, де Єврокомісія може зробити рішучий крок.
Законодавство надає державам-членам широку автономію у визначенні угод із третіми країнами, які мають приймати так звані "центри повернення". П'ять держав ЄС уже ведуть активні переговори з деякими країнами-партнерами, назви яких не розголошуються, з метою розпочати депортації у 2026 році.
Чинні правила не передбачають фінансової участі ЄС у таких угодах. Очікується, що національні уряди повністю фінансуватимуть діяльність центрів, а також можуть надавати країнам-партнерам додаткове фінансування, укладати комерційні партнерства або пропонувати інші стимули.
Головною новою ініціативою може стати обіцянка фінансувати такі центри з бюджету ЄС. Пропозиція Єврокомісії передбачає виділення 74 млрд євро на управління міграцією у 2028–2034 роках.
"Більшість держав-членів висловили зацікавленість у такому проєкті. Не можна виключати можливість спільного фінансування таких центрів у майбутньому", — сказав представник ЄС, посилаючись на спільний лист від червня, в якому 19 країн ЄС схвалили "інноваційні рішення", спрямовані на скорочення потоків нелегальної міграції.
Окрім підтримки більшості держав-членів, усі три пропозиції підтримує Європейська народна партія (ЄНП), що може спростити їхнє схвалення в Європейському парламенті.
Як це відбувалося з усіма міграційними законодавчими ініціативами в межах чинного законодавства, ЄНП може забезпечити підтримку змін завдяки більшості, сформованій за рахунок голосів консервативних правих і ультраправих депутатів Європарламенту.
Водночас очікується, що неурядові організації, організації громадянського суспільства та ліві політичні групи виступлять проти будь-яких рішень, оголошених під час виступу "Про стан Союзу", оскільки вони вже різко критикували нещодавні рекомендації Єврокомісії щодо міграційної політики.