ЕС планирует ужесточить миграционную политику после кризиса в Сеуте
Киев • УНН
Еврокомиссия рассматривает ограничение права на убежище, расширение полномочий Frontex и финансирование центров возвращения мигрантов.
Еврокомиссия готовит новые меры для усиления миграционной политики ЕС на фоне массового прибытия мигрантов в Сеуту. Среди предложений — ограничение права на убежище, расширение полномочий Frontex и создание центров возвращения. Об этом сообщает Euronews, пишет УНН.
Подробности
Ожидается, что после кризиса в Сеуте Европейская комиссия еще больше ужесточит миграционную политику. Значительные изменения планируют принять в ближайшие месяцы, а президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен потенциально может объявить о них во время своего выступления «О положении Союза» на этой неделе.
Несмотря на стабильное снижение количества незаконных пересечений границ и заявлений о предоставлении убежища в ЕС с 2023 года, в настоящее время рассматриваются три новых варианта укрепления внешних границ блока и увеличения количества возвращений нелегальных мигрантов. Об этом Euronews рассказали несколько представителей ЕС, дипломатов и депутатов Европарламента.
Эти варианты не исключают друг друга, и фон дер Ляйен в конечном итоге может решить реализовать более одного из них.
Временная приостановка права на убежище
Наиболее радикальное предложение, которое сейчас обсуждается, предусматривает временную приостановку действия правил предоставления убежища в случаях внезапного массового прибытия мигрантов.
Это будет означать, что страны ЕС больше не будут обязаны рассматривать заявления о предоставлении убежища от людей, которые незаконно въехали на их территорию при обстоятельствах, подобных тем, что наблюдались в Сеуте.
Согласно действующим правилам любой иностранный гражданин, находящийся в стране ЕС, имеет право подать заявление о предоставлении убежища независимо от того, каким образом он попал в Европу. Его заявление должны оценивать в индивидуальном порядке.
На таком изменении настаивают некоторые государства-члены, которые уже ввели подобные меры в последние годы.
В июле 2025 года Греция на три месяца приостановила рассмотрение заявлений о предоставлении убежища от мигрантов, прибывавших морем из Ливии. Польша с марта 2025 года имеет аналогичный запрет в отношении мигрантов, пересекающих границу с Беларусью.
Больше полномочий для Frontex
Стремление Европейской комиссии расширить полномочия и увеличить численность пограничного агентства Frontex не является новым, однако, по словам представителя ЕС, события в Сеуте придали этому вопросу новый импульс.
В июле 2024 года во время выступления в Европейском парламенте после переизбрания фон дер Ляйен пообещала втрое увеличить штат пограничного агентства ЕС — до 30 тысяч сотрудников. Frontex также должен получить 12 млрд евро в рамках следующего семилетнего бюджета ЕС, что вдвое больше предыдущего финансирования.
До конца года ожидается масштабная реформа полномочий агентства, хотя ее детали пока остаются неясными.
«Изменения могут предусматривать участие в возвращении мигрантов, более широкое сотрудничество с третьими странами и более активную роль в наблюдении», — сказал Euronews представитель Frontex, добавив, что конкретное предложение, вероятно, представят в октябре.
В свою очередь агентству могут предоставить полномочия по депортации нелегальных мигрантов в третьи страны, которые не являются странами их происхождения, в соответствии с новым Регламентом о возвращении, который должны официально принять осенью.
Финансирование ЕС центров возвращения
Центры депортации, создание которых предусмотрено этим регламентом, являются еще одной сферой, где Еврокомиссия может сделать решительный шаг.
Законодательство предоставляет государствам-членам широкую автономию в определении соглашений с третьими странами, которые должны принимать так называемые «центры возвращения». Пять стран ЕС уже ведут активные переговоры с некоторыми странами-партнерами, названия которых не разглашаются, с целью начать депортации в 2026 году.
Действующие правила не предусматривают финансового участия ЕС в таких соглашениях. Ожидается, что национальные правительства будут полностью финансировать деятельность центров, а также могут предоставлять странам-партнерам дополнительное финансирование, заключать коммерческие партнерства или предлагать другие стимулы.
Главной новой инициативой может стать обещание финансировать такие центры из бюджета ЕС. Предложение Еврокомиссии предусматривает выделение 74 млрд евро на управление миграцией в 2028–2034 годах.
"Большинство государств-членов выразили заинтересованность в таком проекте. Нельзя исключать возможность совместного финансирования таких центров в будущем", — сказал представитель ЕС, ссылаясь на совместное письмо от июня, в котором 19 стран ЕС одобрили "инновационные решения", направленные на сокращение потоков нелегальной миграции.
Помимо поддержки большинства государств-членов, все три предложения поддерживает Европейская народная партия (ЕНП), что может упростить их одобрение в Европейском парламенте.
Как это происходило со всеми миграционными законодательными инициативами в рамках действующего законодательства, ЕНП может обеспечить поддержку изменений благодаря большинству, сформированному за счет голосов консервативных правых и ультраправых депутатов Европарламента.
В то же время ожидается, что неправительственные организации, организации гражданского общества и левые политические группы выступят против любых решений, объявленных во время выступления "О положении Союза", поскольку они уже резко критиковали недавние рекомендации Еврокомиссии по миграционной политике.