США нібито розглядають покарання союзників по НАТО - чи реально призупинити членство Іспанії та які механізми існують
Київ • УНН
Reuters пише про лист Пентагона з ідеєю відсторонення Іспанії від НАТО за відмову щодо Ірану. Юридичного механізму немає, але можливий політичний тиск і перегляд підтримки Фолклендів.
Публікація Reuters про внутрішній лист Пентагона, де нібито обговорюються варіанти тиску на союзників по НАТО через відмову підтримати операцію США проти Ірану, викликала резонанс. Серед згаданих сценаріїв – можливе призупинення участі Іспанії в Альянсі та перегляд американської позиції щодо Фолклендських островів. УНН розбирався, наскільки це реально з юридичної та політичної точки зору.
Чи можна призупинити членство країни в НАТО
Коротка відповідь – у чинному Північноатлантичному договорі такого механізму немає. НАТО створене на основі Вашингтонського договору 1949 року. Документ передбачає вступ нових держав, консультації, колективну оборону та можливість добровільного виходу країни з Альянсу. Але положень про тимчасове відсторонення, замороження членства чи виключення держави не існує.
Тобто формально США самостійно не можуть "призупинити членство" Іспанії чи будь-якої іншої країни.
Що тоді можуть зробити США на практиці
Хоча юридичного механізму немає, у Вашингтона є значний політичний та військовий вплив усередині НАТО. Теоретично можуть застосовуватися непрямі інструменти тиску.
По-перше, дипломатичний тиск. США можуть публічно критикувати союзника, вимагати зміни позиції або блокувати його ініціативи.
По-друге, кадровий вплив. Американська сторона може не підтримувати кандидатів певної держави на престижні посади у структурах НАТО.
По-третє, скорочення двосторонньої військової співпраці. Наприклад, перегляд спільних навчань, доступу до технологій, військової координації чи розміщення контингентів.
По-четверте, політична ізоляція всередині Альянсу. Країну можуть менше залучати до неформального ухвалення рішень.
Тобто "призупинення" може існувати лише як політичний термін, але не як офіційний юридичний статус.
Чому саме Іспанія
За інформацією Reuters, невдоволення пов’язане з тим, що Мадрид нібито не надав повітряний простір чи бази для американської операції проти Ірану.
Іспанія є повноправним членом НАТО з 1982 року, однак, як і будь-яка інша держава Альянсу, не зобов’язана автоматично підтримувати всі зовнішні військові кампанії США. НАТО – це союз колективної оборони, а не механізм автоматичної участі в кожній американській операції.
Саме тому відмова союзника підтримати конкретну місію політично неприємна для Вашингтона, але не означає порушення членських зобов’язань.
Що з Фолклендськими островами
Фолклендські острови – британська заморська територія, на яку претендує Аргентина. США традиційно підтримували стратегічні відносини з Лондоном, хоча позиція Вашингтона історично змінювалася залежно від адміністрації.
Теоретично США можуть: змінити риторику, зайняти нейтральну позицію, закликати до переговорів між Лондоном і Буенос-Айресом, зменшити дипломатичну підтримку Британії.
Але США не можуть самостійно "забрати" острови у Великої Британії чи юридично визначити суверенітет.
Чи реально покарати союзників по НАТО
Так – політично. Ні – юридично у форматі призупинення членства.
НАТО працює на основі консенсусу. Якщо США почнуть карати союзників за незгоду щодо окремих операцій, це може вдарити по довірі всередині Альянсу. Саме тому навіть жорсткі суперечки між членами НАТО зазвичай закінчуються політичними компромісами, а не формальними санкціями.
Що це означає для Альянсу
Якщо така дискусія справді ведеться, це сигнал про напруження між США та частиною європейських союзників. Але на сьогодні механізму виключення чи замороження Іспанії в НАТО не існує.
Найімовірніший сценарій – не юридичне покарання, а тиск через дипломатію, вплив на посади, двосторонні військові відносини та публічні сигнали.
Заяви про "призупинення членства Іспанії в НАТО" звучать гучно, але з правової точки зору майже нереалістично без зміни самого установчого договору Альянсу. Реальні важелі США – політичні, а не юридичні. Саме їх Вашингтон в теорії і може використовувати.