Закон о безопасности работников на рабочем месте требует доработки: в ФПУ объяснили, почему просят президента наложить вето
Киев • УНН
Рада приняла законопроект №10147, но профсоюзы заявили о рисках для досрочных пенсий и трудовых гарантий. Они просят президента наложить вето.
Верховная рада 12 октября проголосовала в целом за законопроект о безопасности и здоровье работников на работе. Документ должен урегулировать вопросы охраны труда в соответствии с европейскими подходами. В то же время в Федерации профсоюзов Украины подчеркивают необходимость доработки принятой редакции, чтобы новые правила не привели к сужению трудовых прав и гарантий.
В ФПУ объяснили, что во время подготовки документа в 2024–2025 годах над ним работала трехсторонняя рабочая группа с участием представителей профсоюзов, работодателей и государства. Однако в итоге закон приняли в редакции 2023 года, без учета предложений, выработанных в ходе последующего обсуждения. По мнению профсоюзной стороны, это создает риски для прав работников, в частности тех, кто работает в тяжелых, вредных и опасных условиях.
Именно поэтому профсоюзы в составе Совместного представительного органа, объединяющего все репрезентативные объединения профсоюзов в Украине, обратились к президенту Украины с призывом наложить вето на закон и вернуть его на доработку. В то же время в ФПУ подчеркивают важность качественного обновления законодательства в сфере безопасности труда и отмечают готовность присоединиться к дальнейшей работе над изменениями, которые позволят учесть европейские подходы и одновременно сохранить надлежащий уровень защиты работников.
О предостережениях профсоюзов, необходимых изменениях в документе и дальнейших шагах Федерации профсоюзов Украины УНН поговорил с заместителем председателя Федерации профсоюзов Украины Василием Андреевым.
Какие основные риски профсоюзы видят в принятой редакции законопроекта № 10147?
Прежде всего, это угроза отмены права на досрочную пенсию для работников, которые десятилетиями работают в тяжелых, вредных и опасных условиях труда. Речь идет, в частности, о людях, работающих у металлургических печей, под землей, в производстве электроэнергии, на химических и нефтегазовых предприятиях.
Так называемые Списки № 1 и № 2 производств, профессий и работ, дающие право на льготную пенсию, имеют критическое значение для работников, которые подверглись ущербу для здоровья из-за длительной занятости на вредных и опасных работах. Они заработали право на льготную пенсию, отдав работодателю годы своей жизни в плохих условиях труда. Теперь работодатель должен компенсировать Пенсионному фонду дополнительные расходы на досрочные пенсии.
Это имеет большое значение для миллионов людей, которые, согласно официальной статистике, работают в условиях, не соответствующих государственным санитарно-гигиеническим нормам.
Какие еще трудовые гарантии могут оказаться под угрозой в случае вступления закона в силу?
Помимо досрочных пенсий, право на которые имеет четко определенная категория работников, чьи рабочие места аттестованы соответствующими комиссиями, для людей, работающих во вредных условиях, законодательством предусмотрены и другие меры по уменьшению негативного воздействия на здоровье. Это сокращенная продолжительность рабочего дня и недели, дополнительные перерывы гигиенического характера, лечебно-профилактическое питание, которое помогает уменьшить негативное воздействие вредных веществ на организм работников.
Такие гарантии обеспечивает работодатель, однако их закрепление в законе критически необходимо для практической реализации. Работники также имеют право на дополнительный отпуск для более продолжительного отдыха после работы во вредных условиях и на дополнительную заработную плату, которая начисляется сверх базовой ставки или должностного оклада.
Почему сохранение независимого профсоюзного контроля важно для безопасности работников?
Большой вызов для профсоюзов в вопросе защиты прав своих членов на безопасные и здоровые условия труда — размывание принятым законом права на общественный контроль и представительство профсоюзами своих членов перед работодателем.
Тысячи проверок на уровне предприятий позволяют выявлять проблемы в организации безопасности труда ещё до того, как произойдёт несчастный случай. Такие комиссии, комитеты или индивидуальные представители по вопросам безопасности труда должны иметь права и обязанности, определённые законом. Без надлежащих полномочий устранить опасности будет очень сложно, ведь одним из наиболее эффективных способов их выявления является независимая от работодателя идентификация рисков. Такую независимость могут обеспечить, в частности, профсоюзы.
Каких действий профсоюзы ожидают от президента и что будут делать, если закон будет подписан?
Совокупность проблем нового закона не ограничивается лишь обозначенными вызовами. Неопределённость относительно будущего регулирования сферы безопасности труда и здоровья работников на рабочем месте вызвала большую обеспокоенность в профсоюзной среде. Она достигла такого уровня, что некоторые отраслевые профсоюзы решили провести информационный пикет с призывом к президенту наложить вето на закон №10147. Акция запланирована на 29 октября.
Федерация профсоюзов Украины также направила в Офис Президента Украины предложение о встрече с представителями профсоюзов на национальном уровне. Цель встречи — разъяснить позицию профсоюзной стороны относительно закона, его содержания, а также прав и гарантий, которые им исключаются или могут быть размыты при практическом применении на рабочих местах.
Мы ожидаем, что представительскую группу лидеров Федерации профсоюзов Украины примет Офис Президента Украины в ближайшие дни.
Федерация профсоюзов Украины уже работает над разработкой изменений и дополнений к принятому закону, даже если президент Украины в конечном итоге его подпишет. Закон действительно нуждается в изменениях, которые усилят систему устранения рисков на рабочих местах, дадут работникам чёткое понимание их прав и гарантий и защитят людей, работающих в тяжёлых, вредных и опасных условиях и десятилетиями зарабатывавших стаж для досрочного выхода на пенсию.