ЄСПЛ: мораторій на продаж землі в Україні порушує права людини

“Абсолютна заборона України на купівлю й продаж сільськогосподарських земель призвела до порушення прав людини, уряд має ухвалити більш збалансований закон”, — йдеться у рішенні ЄСПЛ.

Зазначається, що 22 травня ЄСПЛ виніс постанову в справі “Зеленчук і Цицюра проти України”. Позов стосувався скарги двох громадян України — 71-річної Софії Зеленчук з Івано-Франківська та 80-річного Віктора Цицюри з Тернополя — щодо державної заборони на продаж сільськогосподарських угідь, що, як вони заявили, порушує їх права власності як власників таких ділянок.

За даними ЄСПЛ, обидва заявника отримали невеликі ділянки сільськогосподарських земель у спадщину у 2000 та 2004 роках відповідно та отримали сертифікати власності у 2007 та 2008 роках. Зеленчук та Цицюра здали ділянки в оренду компаніям. Перша заявниця отримує ренту в натуральному вигляді — зерно або соняшникову олію, тоді як другий отримує орендну плату від 20 до 36 євро за гектар.

Суд зауважив, що після падіння СРСР Україна переважно віддавала сільськогосподарські угіддя людям, які раніше працювали в колгоспах, але ввела з 2005 року, нібито тимчасово, заборону на продаж такої землі.

“Уряд стверджував, що цей крок перешкодить концентрації землі в декількох руках, зупинить збіднення людей у сільській місцевості та забезпечить, щоб земля і надалі оброблялася. Однак суд встановив, що держава не забезпечила справедливого балансу між загальними інтересами громади та майновими правами заявників”, — йдеться у повідомленні.

Як сказано у постанові суду, “перший аргумент не врахував той факт, що заявники жили в місті та не хотіли займатися обробкою землі”.

Суд зазначив, що жодна інша країна, яка входить до РЄ, на мала такої заборони, і наголосив на невідповідності підходу України щодо припинення мораторію.

“Також незрозуміло, чому не такі жорсткі обмежувальні заходи були б менш ефективними для досягнення тих самих цілей”, — йдеться у рішенні.

ЄСПЛ постановив, що влада України неодноразово повідомляла про наміри скасування мораторію на продаж землі, проте постійно відкладала це рішення. Так, з 7 грудня 2017 року Верховна Рада продовжила мораторій на відчуження сільгоспземель до 2019 року.

Також суд зобов'язав Україну виплатити позивачам по 3000 євро компенсації, проте у разі подання аналогічних позовів компенсацію збитків присуджувати не будуть.

Рішення ЄСПЛ є обов’язковими для виконання державами-членами РЄ; це стосується також положень, які містять вимогу про зміну національного законодавства. Водночас ЄСПЛ не має юридичних інструментів для самостійної зміни законодавства. Остаточне рішення має ухвалювати національна влада.

Як повідомлялося, запровадження ринку землі є однією з умов меморандуму про співпрацю України із МВФ.