Соціальний захист "чорнобильців" в Україні: гарантії, пільги та виклики сьогодення

Чорнобильська катастрофа 1986 року стала наймасштабнішою техногенною трагедією в історії України, вплив якої відчувається й досі. Сотні тисяч людей брали участь у ліквідації наслідків, мільйони зазнали опромінення радіацією. Держава взяла на себе зобов'язання із соціального захисту цих людей. На сьогодні, попри складну економічну ситуацію, Україна продовжує цю підтримку, хоча система захисту "чорнобильців" зазнає критики, пише УНН. 

Масштаби катастрофи 

У результаті аварії, яка сталася 26 квітня 1986 року, на ЧАЕС було повністю зруйновано атомний четвертий реактор. Це спричинило потрапляння у довкілля радіоактивних речовин. Радіоактивна хмара рознесла радіацію далеко від епіцентру катастрофи. Щонайменше 207 тис. кв. км. територій були забруднені, а опромінення одразу після аварії отримали приблизно 8,5 млн людей. 

Від вибуху й під час гасіння пожежі, що тривала близько 10 днів, загинула 31 особа, понад 200 госпіталізували. З території в радіусі 30 кілометрів від місця аварії евакуювали понад 100 тисяч людей. Участь лише у ліквідації пожежі на ЧАЕС брали 240 тис. осіб. Усі вони отримали високі дози опромінення. Водночас саме ці люди врятували населення прилеглих територій від ще масштабнішої катастрофи - водневого вибуху.

Після гасіння пожежі ліквідація наслідків не припинялася і загалом кількість людей залучених до неї сягає майже 600 тисяч осіб. 

Катастрофа спричинила і довготривалі наслідки - деякі території стали непридатними для проживання, радіацією були забруднені сільгоспземлі, а населення стикнулося зі сплеском хвороб, спричинених опроміненням - переважно онкологічних. 

Люди потребували підтримки: бодай якоїсь компенсації за втрачене здоров'я, доступу до лікування та оздоровлення. Так у 1991 році був ухвалений Закон України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", який став наріжним каменем соціального захисту цієї категорії громадян. 

Що передбачає соціальний захист "чорнобильців" 

Згаданий закон передбачає гарантії медичного обслуговування, пільги та підвищення пенсії.

Серед медичних гарантій безоплатне придбання ліків, щорічне оздоровлення та позачергове протезування зубів. Також закон гарантує додаткову відпустку у розмірі 14 робочих днів для 1 та 2 категорії "чорнобильців". А також знижки на оплату послуг ЖКГ.

Останнім часом пенсіонерам з-поміж постраждалих осіб осучаснено раніше призначені пенсії по інвалідності та у разі втрати годувальника, скасовано застосування обмеження розмірів зазначених пенсій максимальним розміром та інше. Підвищено мінімальні розміри пенсій, зокрема, з 1 березня 2026 р. мінімальний розмір пенсії по інвалідності І групи особам становить - 11 048 грн, ІІ групи – 8 838 грн, ІІІ групи – 6 813 грн. Проте, загальна сума пенсії, з урахуванням надбавок/підвищень зазначених осіб із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, не може бути менше: І групи - 20 653 грн, ІІ групи – 16 522 грн, ІІІ групи – 12 392 грн.

Та попри законодавчо закріплені гарантії не все так однозначно. На практиці "чорнобильці" часто стикаються з невірним обчисленням пенсій (не враховується стаж), невиконанням рішень судів про перегляд пенсійних виплат, затримкою та обмеженням фінансування, зокрема, на придбання ліків. 

Наприкінці 2025 року була створена Тимчасова спеціальна комісія ВР з посилення соціального захисту зазначеної категорії громадян. Одна з причин її створення - зловживання реєстрацією місця проживання у зонах, уражених радіацією, з метою отримання пільг. Але і напрацюваннями у сфері посилення соціального захисту "чорнобильців" комісія займається також, як і Кабмін. Влада вважає за необхідне напрацювати комплексний законопроєкт, що оновить та систематизує підходи до комплексного забезпечення "чорнобильців" та їхніх сімей.

Але роботи ведуться не лише на владному рівні. Як розповіли УНН у Федерації профспілок України, у лавах різних галузевих профспілкових організацій налічується велика кількість громадян цієї категорії. 

Профспілки постійно відстежують та розуміють їхні потреби. Нами ведеться робота, спрямована на підвищення соціального захисту "чорнобильців" як однієї із соціально вразливих категорій. Ми обстоюємо необхідність впровадження додаткових соціальних пільг та послуг. Також профспілки працюють над включенням відповідних положень до колективних договорів

ФПУ допомагає "чорнобильцям" переважно шляхом захисту пенсійних і соціальних прав, надання юридичних роз’яснень, представництва їхніх інтересів у бюджетному процесі, а також участі в підготовці та погодженні законодавчих ініціатив, спрямованих на посилення соціального захисту цієї категорії громадян.

Як зазначив Сергій Бизов, ФПУ послідовна у своїй позиції - "чорнобильці" повинні отримувати гарантований захист та підтримку. Саме тому Федерація не підтримувала пропозиції уряду стосовно застосування понижуючих коефіцієнтів до сум пенсій, які перевищують 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, у тому числі для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Не підтримує Федерація і пропозицію уряду щодо застосування особливого порядку виплати пенсій, за минулий час та поточних виплат, призначених чи перерахованих за рішенням суду, яким пропонується виплачувати пенсії незначними сумами виходячи із коштів, виділених у Державному бюджеті та в бюджеті Пенсійного фонду, що призведе до розтягування виконання судових ухвал на тривалий час. 

Ми розуміємо соціально-економічну ситуацію в країні, пов'язану з війною. Але ці люди заслуговують на дотримання їхніх прав на соціальне забезпечення, які гарантовані державою. І звуження їхніх прав - неприпустиме