Європейський Союз пропонує покрити дві третини фінансових потреб України на 90 мільярдів євро протягом наступних двох років - для цього пропонується два варіанти - або через запозичення ЄС або "репараційний кредит" із використанням заморожених російських активів, повідомила у середу голова Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн під час брифінгу щодо рішень для підтримки фінансових потреб України у 2026-2027 роках, пише УНН.
Ми повинні збільшити вартість війни за агресію путіна. І сьогоднішня пропозиція дає нам засоби для цього. Отже, що це за пропозиція? Сьогодні ми пропонуємо покрити дві третини фінансових потреб України протягом наступних двох років. Отже, це 90 мільярдів євро. Решту покриватимуть міжнародні партнери. І сьогодні ми пропонуємо державам-членам два рішення для узгодження
З її слів, "МВФ оцінює, що Україні знадобиться 135 мільярдів євро протягом наступних двох років. Це 2026 та 2027 роки".
Тим часом, про 45 мільярдів доларів (38,6 млрд євро) дефіциту наступного року заявив сьогодні міністр фінансів України Сергій Марченко під час ухвалення Бюджету-2026 у ВР. "Нам потрібно на наступний рік згенерувати додатково від міжнародних партнерів більше 45 мільярдів доларів США", - вказав він. Голова бюджетного комітету ВР Роксолана Підласа уточнила, що йдеться про "весь дефіцит, який у нас є в розмірі 45,5 мільярда доларів (39 млрд євро - ред.)".
Два варіанти
Зі слів фон дер Ляєн, запропоноване Єврокомісією "перше рішення - це запозичення ЄС". "Це, по суті, залучення капіталу на ринках капіталу та використання бюджету ЄС як гарантії для цього. І передача цього капіталу як кредиту Україні, - пояснила вона. - Це рішення має бути ухвалено одноголосно".
"А друге рішення, яке ми пропонуємо сьогодні в юридичному тексті, - це так званий репараційний кредит. Тут ми б використовували залишки готівки зі знерухомлених російських активів у Європейському Союзі", - вказала фон дер Ляєн.
З її слів, "ми пропонуємо охопити всі фінансові установи, які накопичили такі залишки готівки. І ці установи повинні будуть перевести готівку в інструмент репараційного кредиту. Іншими словами, ми беремо залишки готівки", - зазначила вона.
"Ми надаємо їх Україні як кредит. І Україна повинна повернути цей кредит, якщо і коли росія сплачуватиме репарації, - зазначила вона. - Це рішення може бути прийняте кваліфікованою більшістю голосів".
Напрямки використання коштів
"Потім виникає питання, як ми використовуватимемо ці гроші. Спочатку ми використаємо ці гроші для бюджетної підтримки України. І тут ми будемо спиратися на успіх існуючих інструментів. Ви знаєте їх обидва. Тобто, з одного боку, або макрофінансова допомога, або Ukraine Facility", - сказала фон дер Ляєн.
"А друга тема, де ми будемо використовувати ці гроші, - це військова підтримка. Тут головна мета полягає в подальшому зміцненні оборонно-промислового потенціалу України та інтеграції цих потужностей у нашу оборонно-промислову базу. І тут ми б використовували так званий каскадний принцип. Іншими словами, кошти будуть використані переважно для виробництва та закупівель в Україні, Європейському Союзі та після в так званих країнах ЄЕЗ. Але якщо у нас є нагальні потреби, які не можуть задовольнити Україна чи Європейський Союз, тоді ми дозволяємо за ці гроші закуповувати ці нагальні потреби ззовні", - повідомила голова Єврокомісії.
Захист та запобіжники ЄС
Єврокомісар з питань економіки Валдіс Домбровскіс, своєю чергою, наголосив, що "все, що ми пропонуємо сьогодні, є юридично надійним, повністю відповідає праву ЄС та міжнародному праву".
Це поважає принцип суверенного імунітету, а репараційний кредит не завдає шкоди претензіям центрального банку росії
Він також розповів про "захисні та запобіжні заходи, що містяться в пропозиціях".
"Уважно вислухавши всі держави-члени, ми пропонуємо створити надійну систему, яка базується на існуючих запобіжних заходах, створених нами протягом останніх років. У дусі солідарності ми закликаємо держави-члени надати гарантії для підтримки кредиту. Ця гарантія гарантує повний захист запозичень ЄС та забезпечує справедливий розподіл тягаря між державами-членами", - зазначив єврокомісар.
"Згідно з наступним MFF (багаторічний бюджет ЄС - ред.), ці гарантії будуть взяті на себе резервом бюджету ЄС. І якщо буде одностайність щодо внесення змін до чинного регламенту про MFF, які ми пропонуємо, цей захист вже може бути забезпечений у межах цього резерву MFF. Коротше кажучи, ці заходи захисту покриватимуть малоймовірний випадок, коли Союзу доведеться повернути свої кредити без репарацій і водночас покриє будь-які збитки держави-члени, якщо вона буде змушена сплатити за претензією від росії", - вказав Домбровскіс.
"Хоча ризик цього дуже низький, - наголосив він. - По-перше, це не дії окремих держав-членів, а дії Союзу, які повністю відповідають праву ЄС та міжнародному праву. По-друге, існуючі заходи захисту гарантують, що претензії до Бельгії чи будь-якої іншої держави-члена не можуть бути виконані в ЄС через так звану клаузулу про відсутність претензій".
"По-третє, щоб вирішити ризик виконання нероздільних активів держав-членів у третіх країнах, ми вводимо положення, яке дозволяє стягнення збитків. Пропозиції також передбачають механізми стримування будь-якого суб'єкта, який сприяє виконанню претензій від імені росії, або суб'єктів, що спонсоруються росією, як всередині, так і поза Союзом", - вказав він.
"Гарантії базуватимуться на всіх цих запобіжних заходах лише там, де це доречно, що дії Союзу тягнуть за собою відповідальність Союзу, а не відповідальність будь-якої окремої держави-члена", - зазначив єврокомісар.
Про російські активи
"Ми також пропонуємо сьогодні положення про подальше знерухомлення російських активів у ЄС", - вказав Домбровскіс.
"Пропозиція щодо нового регламенту забезпечує юридичну основу для заходів, що відповідають цій економічній та безпековій ситуації, включаючи заборону передачі знерухомлених активів росії. (...) Цей регламент діятиме паралельно з режимом санкцій", - повідомив єврокомісар.
Про суму кредиту
Що стосується обсягів фінансування, то в ЄС є близько 210 мільярдів євро знерухомлених активів. Таким чином, це максимальна сума позики, яку ми можемо запропонувати. Президент вже пояснила, як будуть розподілені ці кошти
З його слів, "вони не будуть виплачені одноразово, а будуть створені для реагування на потреби України, що змінюються. Це буде прописано в її стратегії фінансування, яка подаватиметься щороку". "Ми також збережемо 45 мільярдів євро з цих сум у резерві для погашення існуючих позик, гарантуючи, що кредити по ERA не збільшать боргове навантаження України", - розповів Домбровскіс.
"І останнє, але не менш важливе: пропозиції підкріплені виконанням Україною основних передумов для отримання підтримки. Це включає повагу до демократичних механізмів, прав людини та верховенства права, включаючи боротьбу з корупцією", - зазначив він.
Юридичні пропозиції
Як повідомили у Єврокомісії, запропонований пакет юридичних пропозицій складається з:
- пропонованого Регламенту про створення репараційного кредиту;
- пропозиції заборонити будь-який переказ знерухомлених активів центрального банку росії назад до росії;
- двох пропозицій, що встановлюють важливі гарантії для репараційного кредиту, спрямовані на захист держав-членів ЄС та фінансових установ від можливих заходів у відповідь. Дві спільні пропозиції щодо внесення змін до регламенту Ради ЄС 833/2014 будуть оприлюднені після того, як Рада ЄС займе позицію щодо них, відповідно до чинних процедур. Вони будуть доповнені паралельною пропозицією щодо рішення Ради ЄС від Каї Каллас, Верховного представника ЄС з закордонних справ та політики безпеки та віце-президента Єврокомісії;
- пропонованої поправки до чинного MFF (багаторічного бюджету ЄС), щоб дозволити використання бюджету ЄС для підтримки кредиту Україні, що могло б служити обом запропонованим рішенням.