Як київські посадовці намагаються заробити 50 мільйонів на закупівлі “швидких”

“Київмедспецтранс” оголосив тендер на закупівлю 30 “швидких” типу В та 8 реанімобілів типу С для київських лікарень 1 червня. В тендері взяли участь три виробники: “Автоспецпром”, “Віді Юнікомерс” та “Ксенко Авто Продакшн”. Найнижчу ціну – 92,8 млн грн – запропонувало ТОВ “Автоспецпром”. Але врешті замовник відмовився укладати угоду з переможцем через нібито “невідповідність технічних характеристик пропозиції запиту замовника”. Проблема в тому, що такі дії не відповідають принципами роботи Prozorro.

Тендер проводився не за принципом відкритих торгів, а на основі запиту ціни пропозиції. Це означає, що кожний учасник тендеру заздалегідь пройшов акредитацію в ДП “Медичні закупівлі” та був визначений останнім як кваліфікований постачальник певної категорії товарів, що може задовольнити всі вимоги замовника. Простіше кажучи, всі три компанії пропонують продукцію, яка відповідає вимогам якості, що централізовано визначило ДП “Медичні закупівлі”, а іншим замовникам залишається тільки запитати ціну на товар та визначити терміни й місце поставки.

Хоча Prozorro автоматично визначає переможця за найнижчою запропонованою ціною, система не може самостійно “закрити” тендер. Остаточне рішення залишається за учасником, саме він підтверджує можливість поставити запропонований ним товар за визначеною ціною. І таку можливість “Автоспецпром” підтвердив. Про це свідчить запис у хронології тендеру на Prozorro та публікація наміру “Київмедспецтранс” укласти договір с ТОВ “Автоспецпром”. Тобто посадовці комунальної організації перевірили, що їм підходить товар, який міститься в електронному каталозі на Прозорро Маркет, зробили запит ціни на товар, отримали пропозицію, визнали виробника переможцем тендеру та запропонували йому укласти відповідну угоду.

Але коли представники компанії-переможця тендеру надіслали договір на підпис, то у відповідь окрім відмови отримали ще й дорікання на відсутність в специфікації обладнання, яке, на думку комунальної установи, мало б бути наявне в “швидких” згідно з медико-технічним завданням (МТЗ). Але навіть якщо опустити той факт, що конкретного МТЗ від “Київмедспецтрансу” на тендері взагалі не може бути, оскільки такі вимоги формуються ДП “Медичні закупівлі”, є ще одна деталь. Цей перелік обладнання майже повністю збігається з пропозицією компанії, яка запропонувала найвищу ціну на тендері – “Ксенко Авто Продакшн”. Тобто посадовці “Київмедспецтрансу” свідомо вирішили витратити на 50 млн більше на закупівлю таких самих “швидких”, але дорожче.

Тут слід зауважити, що процедури Prozorro чітко регламентовані. За версією “Київмедспецтрансу”, представники “Автоспецпрому” так і не надіслали їм договір у тому вигляді, який можна було б підписати. В разі, якщо переможець тендеру з найкращою ціновою пропозицією не укладає договір із замовником у визначений термін, система обирає наступну найбільш вигідну ціну, а такою була пропозиція на 142 мільйони від іншого виробника, що брав участь у тендері, компанії “Віді Юнікомерс”. Натомість аукціон був скасований “Київмедспецтрансом” взагалі, хоча навіть економія в 7 мільйонів гривень – це можливість закупити ще два додаткових реанімобілі чи три лінійні “швидкі”.

Не треба бути слідчим НАБУ або ДБР, щоб зрозуміти логіку того, що відбувається на наших очах. Спершу комунальники сформували тендер, як того вимагають МОЗ та ДП “Медичні закупівлі України”, щоб у вищого керівництва не виникло сумнівів у прозорості закупівлі. Потім декілька раз гучно заявили про неймовірно вигідну ціну, за яку місто отримає такі необхідні “швидкі”, аби громадськість була переконана, що її податки використовуються у найкращий спосіб. А на останньому етапі “злили” тендер через надумані невідповідності й уклали контракт з компанією, яка запропонувала на “швидкі” на 54 мільйони дорожче.

Ось тільки ситуація, коли комунальна установа відмовляється від найдешевшої пропозиції на користь найдорожчої та апелює при цьому до вимог, які не були зазначені у тендерній документації, виглядає, як корупційна змова. А після історії з закупівлею барабанів в укриття це є також свідченням про системну корупцію у київській владі.