Верховна Рада ухвалила законопроєкт, який є частиною зобов’язань України щодо зміцнення верховенства права та очищення судової влади від недоброчесних елементів. Документ вводить нові правила перевірки суддів, передає УНН з посиланням на засідання парламенту.
Деталі
Законопроєкт №13165-2 "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та деяких законів України щодо удосконалення декларацій доброчесності суддів та родинних зв’язків судді" підтримали у другому читанні та в цілому 242 народних депутати.
Відповідно до документу, суддя зобов’язаний подавати декларацію доброчесності та родинних зв’язків судді. Зазначимо, що до цього суддя мав подавати дві декларації: декларацію доброчесності судді та декларацію родинних зв’язків судді.
Тобто, закон має на меті об’єднати дві декларації в один документ, який має подаватися суддями.
Декларація має подаватися щороку до 1 травня шляхом заповнення документу на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України за формою, яку визначить ВККС.
Декларація доброчесності та родинних зв'язків судді складається з переліку тверджень, правдивість яких суддя повинен задекларувати шляхом їх підтвердження або непідтвердження, а також з відомостей про осіб, з якими у судді є родинні зв’язки
У документі, окрім власних даних (ПІБ, місце роботи, посада), мають вказуватися дані осіб, з якими у судді є родинні зв’язки, місце їхньої роботи або служби, посади, якщо такі особи є або протягом останніх п’яти років, що передують року подання декларації, були:
- працівниками Вищої ради правосуддя (члени,
керівники, заступники, працівники секретаріату);
- працівниками ВККС;
- суддею, працівником апарату суду;
- суддею Конституційного суду України, працівником
секретаріату Конституційного суду України;
- прокурором, працівником правоохоронних органів
(органів правопорядку), адвокатом, нотаріусом;
- членом Громадської ради доброчесності;
- членом Етичної ради, членом Експертної ради, членом Дорадчої групи експертів, членом Конкурсної комісії, що проводить добір
кандидатів на посаду члена ВККС, членом конкурсної комісії, що проводить конкурс на зайняття посади керівника служби дисциплінарних інспекторів, його заступника, дисциплінарного інспектора служби дисциплінарних інспекторів ВРП;
- посадовою особою Державної судової адміністрації
України, її територіальних управлінь;
- Президентом України;
- керівником Офісу Президента або його заступником;
- секретарем РНБО або його заступником;
- народним депутатом, депутатом місцевої ради;
- членом Кабміну;
- керівником або заступником керівника НАЗК, НАБУ;
- Уповноваженим Верховної Ради з прав людини;
- членом Рахункової палати;
- членом Центральної виборчої комісії;
- членом правління або ради НБУ;
- головою відповідної міської, сільської, селищної
ради.
Раніше судді мали вказувати також у декларації про родинні зв’язки членів Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції, а також членів Громадської ради міжнародних експертів, яка утворюється відповідно до закону, що визначає засади організації та діяльності Вищого антикорупційного суду.
Окрім моніторингу статків і майна, у декларацію вводяться нові пункти, які перевірятимуть громадянську та професійну позицію судді. Зокрема, кожен суддя буде зобов'язаний офіційно підтвердити:
- невідвідування території держави-агресора та
тимчасово окупованих територій України;
- неспівпрацю з окупаційними адміністраціями рф,
починаючи з 20 лютого 2014 року;
- використання української мови як єдиної державної
під час здійснення правосуддя та ведення судових засідань;
- беззастережне дотримання Кодексу суддівської етики.
Закон визначає, що до осіб, з якими у судді є родинні зв’язки, належать:
- особи, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом і мають взаємні права та обов’язки із суддею, у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі із суддею;
- чоловік, дружина, а також родичі кожного з подружжя чи родичі осіб, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі з суддею (батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, двоюрідний брат, двоюрідна сестра, усиновлювач, усиновлений).
- ВККС проводитиме перевірку декларацій, якщо вони можуть свідчити про недостовірність відомостей або тверджень відомостей, неподання або несвоєчасне подання документу.
Водночас ВККС не буде розглядати інформацію про суддів, яка надійшла від анонімних джерел або джерела походження якої встановити неможливо.
Перевірка декларації на предмет недостовірності зазначених у ній відомостей або тверджень, а також на предмет її несвоєчасного подання може бути розпочата не пізніше трьох років з дня подання.
Якщо ж ВККС протягом 6 місяців не змогла ухвалити жодного рішення щодо декларації, то інформація щодо її недостовірності вважається такою, що не підтвердилася.
Після розгляду результатів перевірки декларації ВККС ухвалює одне з таких рішень:
- про підтвердження інформації про недостовірність
(зокрема неповноту) відомостей або тверджень, зазначених у декларації;
- про підтвердження інформації про неподання,
несвоєчасне подання декларації;
- про непідтвердження інформації про недостовірність
(зокрема неповноту) відомостей або тверджень, зазначених у декларації;
- про непідтвердження інформації про неподання, несвоєчасне
подання декларації.
Законопроєкт визначає, що таку декларацію мають подавати не лише судді, а й кандидати на посаду судді.
Як повідомили у Верховній Раді, документ спрямований на виконання зобов’язань України в межах Плану України, який є частиною механізму фінансової підтримки Європейського Союзу Ukraine Facility (Український фонд).
У його межах передбачено реформу судової системи, зокрема посилення підзвітності та доброчесності суддів, що включає удосконалення декларацій доброчесності та процедур їх перевірки. Крім того, Європейська Комісія у звіті в рамках Пакета розширення Європейського Союзу 2024 року зазначила, що для посилення підзвітності судової влади та суспільної довіри до неї Україна має ухвалити законодавство про перегляд системи декларування доброчесності суддів
Також у ВР вказали, що прийнятий закон доручає Кабміну подати на розгляд парламенту проєкт закону щодо запровадження тимчасових особливостей процедури індивідуальної перевірки декларації доброчесності судді Верховного Суду, вищих спеціалізованих судів за участю незалежних експертів.
Як вказав нардеп Ярослав Железняк, прийняття законопроєкту розблоковує понад 300 млн євро від ЄС для України.
Нагадаємо
Україна ризикує вперше втратити частину фінансової допомоги Європейського Союзу через невчасне виконання реформ, передбачених програмою Ukraine Facility.