Объем “теневых” потоков посчитать сложно. По оценкам экспертов, в бюджет не доходит около 10 млрд грн ежегодно.
Единственные, кто легально работают – операторы лотерей. Их всего два – “УНЛ” и “М.С.Л.”. Последний только в этом году вышел из-под санкций ввиду отсутствия доказательств связи с Россией и после того, как попытка переделить рынок в пользу “УНЛ” с треском провалилась.
Но и их деятельность тяжело назвать унормированной. Регулятор лотерей – министерство финансов с 2012 года не выдает им лицензионные условия, а это главные правила работы на рынке. От того каждый действует “в меру своей распущенности”.
УНН недавно писал, что “УНЛ”, к примеру, дал франшизу “Космолоту”, который считает себя первым легальным “онлайн-казино” и без всяких оглядок на законодательство зазывает людей испробовать запрещенные игровые автоматы.
В то же время вывески “М.С.Л.” используются на каждом шагу нелегалами, которые под видом электронных лотерей проводят обыкновенные азартные игры. Бороться с ними очень сложно, даже самому “М.С.Л.”, не говоря уже о полиции, которая годами может расследовать уголовные производства, не достигая по сути никаких результатов, даже в столице.
Эксперты Центра экономических стратегий отмечают, что “масла в огонь” подлили чиновники, поменявшие в 2015 году принцип налогообложения лотерейных выигрышей. Если раньше облагались только крупные выигрыши, то теперь все подряд, даже 5 грн.
Реакция на нововведения последовала незамедлительно - игроки с легального рынка устремились в тень, где ни налогов, ни вычетов нет.
"После 2015 года даже с выигрышей в размере 10 грн игрок должен платить налог 2 грн, что создало спрос на игру в теневом игорном секторе, где налоги не платятся", - говорится в исследовании.
Навести порядок на рынке не сложно, говорят эксперты Центра. Достаточно закрыть “лазейки” и установить государственный контроль, а это:
- лицензирование и патентование игроков рынка, которым будет заниматься независимый отдел при Минфине или МЭРТе;
- размер налогообложения игроков рынка должен быть диверсифицированным, в зависимости от типа игрового учреждения;
- разрешение на игру должны иметь лица, которым исполнился 21 год;
- лицензирование игорного онлайн-бизнеса;
- четкий контроль со стороны государства.
Что касается последнего пункта, ни профильные эксперты, ни сами игроки рынка пока не отмечают желания чиновников устанавливать жесткий контроль, ведь это в первую очередь требует вывода в свет всех денежных потоков.