Злоупотребляли монопольным положением: АМКУ оштрафовал группу компаний, связанных с Порошенко, на 283 млн грн

Детали

Антимонопольный комитет Украины оштрафовал на общую сумму 283 624 500 грн группу компаний: ООО “ИНТЕРСТАРЧ УКРАИНА”, ЧАО “ДНЕПРОВСКИЙ КПК”, ЧАО “ИНТЕРКОРН” (далее — Группа), связанных отношениями контроля через конечного бенефициарного собственника — А. П. Порошенко. Штраф вынесен за два нарушения законодательства о защите экономической конкуренции в виде злоупотребления монопольным положением на общегосударственном рынке первичной реализации патоки крахмальной кукурузной и глюкозных сиропов.

По данным АМКУ, нарушения заключались в:

Необоснованном повышении цен на патоку и сиропы в течение апреля-июня 2018 года, февраля-марта 2019 года и в октябре 2020 года;

В установлении в течение 2018-2020 годов различных условий к равнозначным сделкам с покупателями этого товара без обоснованных причин.

Во время рассмотрения дела, которое длился полтора года, комитет установил, что в 2018-2020 годах группа была единственным производителем патоки на территории Украины и крупнейшим и самым мощным участником рынка с долями 65,49 % (в 2018 г.), 93,86 % (в 2019 г.) и 79,75 % (в 2020 г.). Группа имела рыночную власть, которая проявлялась в ее способности устанавливать свои условия продажи товаров на внутреннем рынке, поддерживать непрозрачную и бессистемную ценовую политику с собственными контрагентами, осуществлять политику, направленную на поддержание собственного монопольного положения. Единственными конкурентами ответчика в течение 2018-2020 годов были импортеры со сравнительно небольшими долями.

Также установлено, что группа является единственным производителем крахмала кукурузного на территории Украины с долями 74,26 % (в 2018) и 96,79 % (в 2019).

Учитывая приведенное, Комитетом признано, что группа в составе ЧАО “Днепровский КПК”, ЧАО “ИНТЕРКОРН” и ООО “Интерстарч Украина” занимала монопольное (доминирующее) положение на общегосударственном рынке первичной реализации патоки крахмальной кукурузной и сиропов во временных пределах 2018-2020 годы.

Путем анализа ценового поведения группы установлено, что в течение 2018-2020 годов цена на патоку и сиропы повышалась и снижалась ею бессистемно. Комитетом не выявлено зависимости между динамикой оптово-отпускных цен на товар и такими составляющими их себестоимости: изменение цен на зерно кукурузы, изменение стоимости его переработки, конъюнктура рынка и тому подобное. В договорах между ООО "Интерстарч Украина" и покупателями патоки, не выявлена взаимосвязь между количественными показателями объемов закупки и ценами патоки при других одинаковых условиях договора.

Также выявлено, что группа осуществляла ценовые исключения для отдельных субъектов хозяйствования (кондитерских фабрик). Например, для одного из покупателей патоки в исследуемый период устанавливались эксклюзивно низкие цены. Объяснением этому может быть попытка Группы таким образом помешать одному из своих крупнейших покупателей патоки перейти к конкуренту (импортера) — ООО “АМИЛКО” (Ростовская обл. РФ), а также — не допустить перехода к нему других покупателей патоки, чьи мощности расположены в восточной части Украины.

При этом Комитетом установлено, что в настоящее время от ассоциации “Укркондпром” начали поступать инициативы по введению запрета на ввоз патоки из Российской Федерации. И 08.01.2019 Постановлением КМУ № 1154 такой запрет был введен.

Следовательно, такое отсутствие понятного механизма формирования цены на товар и условиях получения скидок для одних контрагентов может создавать преимущества для других, которые, в отличие от первых, имеют четкое понимание в отношении цен и объемов приобретения товара, отметили в АМКУ.

Также Комитет обнаружил применения Группой разных условий в договорах поставки патоки с покупателями без объективно оправданных на то причин: порядок заказа и согласования поставок товара, условия оплаты товара, санкций и тому подобное.

Перечисленные выше подходы к договорной политике в совокупности с бессистемным и непрозрачным ценообразованием, противоречат логике ведения разумной экономической деятельности и были бы невозможными в условиях существования значительной конкуренции на рынке.

Кроме того, учитывая, что ответчик является участником вертикально-интегрированного субъекта хозяйствования (имеет замкнутый цикл производства продукции — от выращивания кукурузы до производства кондитерских изделий), за счет эффекта масштаба ГП “УК “РОШЕН” мог получать существенные конкурентные преимущества, которые обеспечиваются возможностью приобретения в Группы патоки, как сырья для своей конечной продукции, по ценам меньше, чем для конкурентов — производителей кондитерских изделий на территории Украины, добавили в АМКУ.

Добавим

Проанализировав суть установленных нарушений конкурентного законодательства, Комитет решил наложить такие штрафы на участников Группы:

ООО “ИНТЕРСТАРЧ УКРАИНА” — 210 185 150 грн (по 105 092 575 грн за каждое нарушение),
ЧАО “ДНЕПРОВСКИЙ КПК” — 47 458 400 грн (по 23 729 200 за каждое нарушение),
ЧАО “ИНТЕРКОРН” — 25 980 950 грн (по 12 990 475 за каждое нарушение).

Также АМКУ обязал в двухмесячный срок с даты получения решения прекратить нарушения, определенные в пункте 5 резолютивной части этого решения и уведомить об этом комитет в 5-дневный срок.

Что было раньше

20 декабря пятому Президенту Украины, ныне народному депутату Украины Петру Порошенко было сообщено по почте о подозрении в совершении государственной измены и содействии деятельности террористических организаций.

Так, следователи ГБР во взаимодействии со следователями СБУ и под процессуальным руководством Офиса Генерального прокурора расследуют уголовное производство относительно преступной схемы поставок угля со временно оккупированных территорий и содействие террористическим организациям “ЛНР” и “ДНР” группой граждан Украины.

Производство расследуется по ч. 1 ч. 3 ст. 258-5 (Финансирование терроризма), ч. 1 ст. 111 (Государственная измена) и ч. 1 ст. 258-3 (Создание террористической организации) УК Украины.

В сентябре-ноябре 2021 года в данном производстве уже сообщено о подозрении нардепу Виктору Медведчуку и бывшему министру энергетики Владимиру Демчишину.