Практика, при которой налоговые органы и Бюро экономической безопасности пытаются переквалифицировать налогообложение операций по лизингу воздушных судов в роялти, создает серьезные риски для будущего украинской гражданской авиации. Об этом заявил президент ВОО "Ассоциация налогоплательщиков Украины" и глава Наблюдательного совета "Украинского Совета Бизнеса" Григол Катамадзе во время круглого стола, пишет УНН.
По словам Катамадзе, сегодня авиационная отрасль оказалась в состоянии "турбулентности", а действия контролирующих и правоохранительных органов могут привести к ее фактическому уничтожению.
Речь идет о том, что Государственная налоговая служба в 2024 году, несмотря на отсутствие изменений в налоговом законодательстве, выпустила статью, в которой предложила облагать налогом операции по лизингу воздушного транспорта у нерезидентов Украины как роялти. Налоговики считают, что украинские авиакомпании должны были бы платить налог за использование интеллектуальной собственности.
В ГНС считают, что с 2017 по 2023 годы компании, пользующиеся лизингом транспорта, в частности берущие в аренду воздушные суда и железнодорожные вагоны, в пользу нерезидентов, выплатили 13,1 млн грн доходов в виде лизинга и при этом не уплатили 15% роялти в Украине. При этом в налоговой решили по-своему трактовать международные конвенции об избежании двойного налогообложения, отметив, что считают, что компании брали в аренду не транспорт, а оборудование.
Руководствуясь таким подходом, Бюро экономической безопасности открыло ряд уголовных производств против авиакомпаний. Следователи считают, что как минимум 5 авиакомпаний, в частности МАУ, "Авиакомпания Константа", "Урга", Н3Operations и "Скайлайн" должны были уплатить в украинский бюджет дополнительных 15% роялти за аренду самолетов и вертолетов.
"Шаги, которые использует наша налоговая, и Бюро экономической безопасности, могут привести к тому, что украинская гражданская авиация может быть уничтожена", – предостерег Катамадзе.
Президент Ассоциации налогоплательщиков подчеркнул, что речь не идет о предоставлении авиакомпаниям каких-либо льгот или преференций. Вместо этого, по его словам, государство должно уже сегодня думать о конкурентоспособности украинских перевозчиков после завершения войны. Ведь их возвращение на украинский рынок будет занимать некоторое время.
"Сейчас мы не говорим о преференциях, мы говорим о том, что рано или поздно война закончится, и надо будет возвращаться к нормальной жизни. Я периодически говорю с представителями авиационной отрасли и задавал один и тот же вопрос. Скажем так, сколько времени нужно для того, чтобы гражданская авиация, как только закончилась война, после этого, чтобы они вернули нормальный режим? Минимум полгода, а может год, а может больше... А за то время, пока украинская гражданская авиация будет возвращаться в нормальный режим, кто здесь будет?" – отметил Катамадзе.
Он предостерег, что пока украинские авиакомпании будут восстанавливать свою деятельность, внутренний рынок могут быстро занять иностранные перевозчики.
"Так мы сейчас, я здесь уже обращаюсь и к коллегам из Бюро экономической безопасности, и к коллегам из налоговой, мы сейчас должны думать о том, что когда наступит то время (завершение войны – ред.), наша гражданская авиация и наши авиакомпании были бы сильными, чтобы они могли хотя бы на своем рынке конкурировать с мощными авиакомпаниями иностранными", – подчеркнул он.
Отдельно Катамадзе подчеркнул, что практика, когда налоговые споры фактически переводятся в плоскость уголовного преследования, недопустима.
"Исходя из того, что не произошло никаких изменений в (налоговом – ред.) законодательстве, на основе аналитических справок делать такие выводы (о неуплате авиакомпаниями роялти за операции по лизингу – ред.) и переводить этот диалог в уголовный, я думаю, что не совсем логично", – считает президент Ассоциации налогоплательщиков.
По его словам, международная практика четко разграничивает понятия "роялти" и "лизинг", поэтому попытки внедрить новые подходы к их трактовке выглядят необоснованными. К тому же Катамадзе подчеркнул, что ни в одной стране мира нет проблем с разграничением дефиниций "роялти" и "лизинга".
"Попытки налоговых органов внедрить фискальные "новации" и произвольно трактовать эти понятия противоречат мировым стандартам. Безусловно, государственный бюджет нуждается в наполнении, ведь от этого зависит устойчивость страны. Однако и налоговые, и правоохранительные органы имеют четкие инструменты для поиска дополнительных финансовых ресурсов там, где есть реальные риски, а не создавать искусственные препятствия для легального бизнеса. Авиационная отрасль сегодня нуждается в поддержке, а не в дополнительном фискальном давлении", – отметил президент АППУ.
Григол Катамадзе вместе с другими участниками круглого стола поддержал инициативу заместителя председателя комитета Верховной Рады по вопросам транспорта и инфраструктуры Владимира Крейденко. Нардеп предложил созвать срочное межведомственное совещание с участием представителей Кабмина, в частности Минфина, ГНС, БЭБ, Министерства развития громад и территорий и профильных комитетов ВР, на котором рассмотреть ситуацию, сложившуюся вокруг налогообложения операций по лизингу воздушных судов у нерезидентов Украины.
Участники круглого стола также сошлись во мнении, что необходимо утверждение обобщающей налоговой консультации Минфина по налогообложению лизинговых платежей. Это, по их мнению, обеспечит единое толкование норм в соответствии с действующим законодательством и исключит субъективный подход со стороны контролирующих органов.
Кроме того, необходим мораторий на фискальное давление и пересмотр начислений, и до момента формирования единой государственной позиции необходимо пересмотреть уже действующие спорные начисления авиакомпаниям и отказаться от шаблонного подхода к субъектам рынка.
Также БЭБ необходимо разграничить уголовные правонарушения и налоговые споры и четко отделять реальное умышленное уклонение от уплаты налогов от классических споров по толкованию норм налогового законодательства.