Постанова Кабінету міністрів України №168 щодо стабілізації цін на ліки не проходила експертизу в Міністерстві юстиції та не погоджувалася Уповноваженим Верховної Ради з прав людини. Про це йдеться у відповідях на запити УНН.
Дедалі більше запитань виникає щодо процесу ухвалення постанови Кабінету міністрів України №168 від 14 лютого 2025 року, яка стосується стабілізації цін на лікарські засоби та передбачає суттєві зміни у сфері фармацевтичного регулювання. Як з’ясувалося, окрім відсутності погодження з Державною регуляторною службою, постанова також не була належним чином погоджена з Мін'юстом та Омбудсменом.
Так, у Міністерстві юстиції повідомили, що проєкт постанови №168 не надходив на правову експертизу, як це передбачено Регламентом Кабінету міністрів України. Відомство уточнило, що в умовах воєнного стану Прем’єр-міністр має право ініціювати розгляд проєкту без стандартної процедури погодження, проте така можливість має застосовуватися лише у виключних невідкладних випадках, що підлягає окремому обґрунтуванню.
"(…) інформуємо, що проєкт постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо стабілізації цін на лікарські засоби" для здійснення правової експертизи, відповідно до вимог Регламенту, до Мін’юсту не надходив", – зазначили в Мін'юсті.
Не був проаналізований також вплив постанови на права громадян. У Секретаріаті Уповноваженого з прав людини повідомили УНН, що проєкт не надходив на розгляд до Департаменту моніторингу додержання соціальних та економічних прав. Тобто потенційні ризики для вразливих груп населення, зокрема жителів прифронтових територій, не були належним чином вивчені й оцінені.
"(…) повідомляємо, що проєкт постанови №168 не надходив на розгляд та погодження до Департаменту моніторингу додержання соціальних та економічних прав Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, тому ризики його прийняття не вивчалися. Відповідно, консультації щодо можливих наслідків не проводилися, зокрема й щодо можливого порушення прав жителів прифронтових територій", – ідеться у відповіді Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Додамо
Постанова Кабінету міністрів №168 запроваджує жорсткіше регулювання фармацевтичного ринку, зокрема обмеження націнок на лікарські засоби та заборону маркетингових угод між аптеками й виробниками. За задумом уряду, це має знизити ціни на ліки й підвищити їхню доступність. Утім, практична сторона реалізації відповідних рішень уже виявилася зворотно негативною.
Чому документ ні з ким не погоджувався - питання відкрите, адже участь профільних державних інституцій на етапі підготовки подібних рішень є критично важливою. Вона гарантує правову відповідність, врахування соціального впливу та зниження ризиків для громадян. Ігнорування цих процедур веде до ухвалення рішень, що можуть мати негативні наслідки як для сфери охорони здоров’я, так і для захисту прав споживачів.
У випадку з постановою №168 ці етапи були проігноровані: документ ухвалили без правової експертизи, яка могла б виявити порушення законодавства, і без соціального аналізу, що мав би попередити негативний вплив на вразливі групи. Це викликає серйозні сумніви щодо легітимності документа та доцільності його реалізації у нинішньому вигляді.
Нагадаємо
Кабінет міністрів України 14 лютого ухвалив постанову №168 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо стабілізації цін на лікарські засоби", яка регулює діяльність фармацевтичного ринку в Україні. Однак, цей документ також не проходив погодження з Державною регуляторною службою, як це передбачено законодавством.