Постановление Кабинета министров Украины №168 о стабилизации цен на лекарства не проходило экспертизу в Министерстве юстиции и не согласовывалось Уполномоченным Верховной Рады по правам человека. Об этом говорится в ответах на запросы УНН.
Все больше вопросов возникает относительно процесса принятия постановления Кабинета министров Украины №168 от 14 февраля 2025 года, которое касается стабилизации цен на лекарственные средства и предусматривает существенные изменения в сфере фармацевтического регулирования. Как выяснилось, кроме отсутствия согласования с Государственной регуляторной службой, постановление также не было должным образом согласовано с Минюстом и Омбудсменом.
Так, в Министерстве юстиции сообщили, что проект постановления №168 не поступал на правовую экспертизу, как это предусмотрено Регламентом Кабинета министров Украины. Ведомство уточнило, что в условиях военного положения Премьер-министр имеет право инициировать рассмотрение проекта без стандартной процедуры согласования, однако такая возможность должна применяться только в исключительных неотложных случаях, что подлежит отдельному обоснованию.
"(…) информируем, что проект постановления Кабинета Министров Украины "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины относительно стабилизации цен на лекарственные средства" для осуществления правовой экспертизы, в соответствии с требованиями Регламента, в Минюст не поступал", – отметили в Минюсте.
Не было проанализировано также влияние постановления на права граждан. В Секретариате Уполномоченного по правам человека сообщили УНН, что проект не поступал на рассмотрение в Департамент мониторинга соблюдения социальных и экономических прав. То есть потенциальные риски для уязвимых групп населения, в частности жителей прифронтовых территорий, не были должным образом изучены и оценены.
"(…) сообщаем, что проект постановления №168 не поступал на рассмотрение и согласование в Департамент мониторинга соблюдения социальных и экономических прав Секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, поэтому риски его принятия не изучались. Соответственно, консультации относительно возможных последствий не проводились, в том числе и относительно возможного нарушения прав жителей прифронтовых территорий", – говорится в ответе Секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека.
Добавим
Постановление Кабинета министров №168 вводит более жесткое регулирование фармацевтического рынка, в частности ограничение наценок на лекарственные средства и запрет маркетинговых соглашений между аптеками и производителями. По замыслу правительства, это должно снизить цены на лекарства и повысить их доступность. Впрочем, практическая сторона реализации соответствующих решений уже оказалась обратно отрицательной.
Почему документ ни с кем не согласовывался - вопрос открытый, ведь участие профильных государственных институтов на этапе подготовки подобных решений является критически важным. Оно гарантирует правовое соответствие, учет социального влияния и снижение рисков для граждан. Игнорирование этих процедур ведет к принятию решений, которые могут иметь негативные последствия как для сферы здравоохранения, так и для защиты прав потребителей.
В случае с постановлением №168 эти этапы были проигнорированы: документ приняли без правовой экспертизы, которая могла бы выявить нарушения законодательства, и без социального анализа, который должен был бы предупредить негативное влияние на уязвимые группы. Это вызывает серьезные сомнения относительно легитимности документа и целесообразности его реализации в нынешнем виде.
Напомним
Кабинет министров Украины 14 февраля принял постановление №168 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины относительно стабилизации цен на лекарственные средства", которое регулирует деятельность фармацевтического рынка в Украине. Однако, этот документ также не проходил согласование с Государственной регуляторной службой, как это предусмотрено законодательством.