Деталі
“Асамблея засуджує кампанію залякування, проведену політичною владою проти деяких критично налаштованих суддів і проти системи правосуддя в цілому, а також відсутність заходів захисту для суддів, які підпадають під цю кампанію. Така поведінка негідна демократії і правової держави”, — підкреслюється в прийнятій парламентаріями резолюції.
ПАРЄ зі стурбованістю відзначає, що в Польщі “багато суддів в останні місяці зазнавали різних форм переслідувань”. Зокрема, мова йде про залякування, пониження в посаді, дисциплінарному або додисциплінарному провадженні щодо суддів, які робили публічні заяви про незалежність судової системи, критикували поточні реформи, брали участь в діяльності по залученню уваги громадськості до питань, що стосуються верховенства закону, або подавали попередні питання на розгляд Суду ЄС. На цьому фоні депутати роблять висновок, що “конституційна криза в Польщі досі не врегульована”, Конституційний суд знаходиться під жорстким контролем виконавчої влади, а Національна судова рада “не є автономним органом, незалежним від виконавчої та законодавчої влади”.
Асамблея закликає польську владу відмовитися від виконання положень закону 20 грудня 2019 року, привести судову систему у відповідність до стандартів Ради Європи, повернути дореформену систему обрання членів Національної судової ради або ж провести нову реформу, яка дозволить добитися їхньої незалежності від політиків. Вимоги резолюції стосуються також перегляду системи вибору голови Верховного суду і повернення колишніх повноважень по призначенню, підвищенню і звільнення суддів судовим зібранням.
Стосовно Молдови депутати асамблеї висловлюють стурбованість зближенням “частини судової та політичної влади”, що, на їхню думку, ставить під сумнів ефективність боротьби зі зловживаннями у владі. У зв’язку з цим Молдову закликають продовжувати судову реформу, прийнявши нову стратегію, яка враховувала б думку експертів Ради Європи. Також в резолюції йдеться про необхідність “серйозно наростити зусилля по боротьбі з корупцією серед суддів і прокурорів і прийняти рекомендації ГРЕКО” — міжнародної організації, створеної Радою Європи для допомоги в боротьбі з корупцією.
“Повністю усвідомлюючи різноманітність правових систем і культур в державах — членах Ради Європи, Асамблея закликає владу Молдови та Польщі сприяти формуванню політичної і правової культури, що сприяє дотриманню верховенства закону і, зокрема, незалежності судової влади, як за законом, так і на практиці”, — йдеться у висновку.
Доповнення
Раніше в Польщі за ініціативою правлячої партії “Закон і справедливість” був прийнятий законопроект про реформу судової системи, який викликав суперечки в суспільстві і спричинив за собою акції протесту і критику з боку Єврокомісії та інших істанцій. Суть реформи, зокрема, полягає у введенні дисциплінарної відповідальності суддів за дії або бездіяльність, які можуть перешкодити або істотно ускладнити функціонування судової системи, а також за дії політичного характеру. Опозиція назвала цю ініціативу “репресивним правом”. У партії влади вважають, що реформа необхідна і підтримується суспільством, яке “чекає припинення хаосу і безладу в судах”.
Аналіз реформи представив Верховний суд Польщі, який прийшов до висновку, що ці дії можуть призвести до виключення країни з Європейського союзу. На думку Верховного суду, рішення партії влади суперечать як праву ЄС, так і конституції республіки.