Нынешний премьер-министр Венгрии Виктор Орбан разместил лоялистов в ключевых государственных учреждениях, которые смогут препятствовать бюджетам и законодательству любого нового премьер-министра, сообщает Politico, пишет УНН.
Детали
"Даже если лидер оппозиции Петер Мадьяр выиграет выборы в Венгрии в этом месяце, он столкнется с изнурительным испытанием, пытаясь эффективно управлять страной, благодаря сложному правовому и политическому минному полю, заложенному премьер-министром Виктором Орбаном", - говорится в публикации.
Союзник кремля Орбан за 16 лет пребывания у власти "обеспечил себе жесткий контроль над критически важными государственными учреждениями, а это означает, что его лоялисты все еще будут иметь решающие полномочия, чтобы препятствовать бюджетным планам Мадьяра и отменять законодательство через политизированный конституционный суд".
Для Мадьяра, как отмечается, "вызовом будет найти способ успешного управления, не будучи вынужденным к досрочным выборам в системе, разработанной для того, чтобы довести его до провала".
Помимо постоянного влияния Орбана на бюджеты, многие ключевые аспекты общественной жизни, включая "кардинальные законы", регулирующие судебную систему, СМИ, избирательную систему, государственные финансы, семейную политику и церковь, можно изменить только при условии, что Мадьяр и его партия "Тиса" (Tisza) смогут получить неожиданное преимущество в две трети голосов.
"Правительство Орбана и правящая партия "Фидес" (Fidesz) делают ставку на то, что "Тиса" - молодая партия, которая пользуется поддержкой со всего политического спектра, - потерпит неудачу из-за нехватки опыта и не сможет править", пишет издание.
"Чтобы "Тиса" могла управлять, им нужно иметь какое-то согласованное видение страны, и им нужно что-то вроде согласованного политического сообщества, стоящего за ними. Их объединяет только один вопрос: они хотят изгнать нас из власти", - сказал изданию министр Венгрии по делам ЕС Янош Бока.
"Этого может быть достаточно, а может и нет, чтобы фактически отстранить нас от власти, но этого точно недостаточно для управления страной", - добавил он.
Мадьяр, отмечает издание, готовится к трудному началу в случае победы, на фоне того, как опросы показывают, что он может получить лишь простое большинство. Ему также придется бороться с враждебностью сторонников "Фидес", занимающих важные должности в бюрократической системе, поскольку их также можно уволить только при условии, что две трети законодателей проголосуют за их отставку.
"Это, безусловно, будет тяжелая битва, и я вполне уверена, что Орбан не облегчит жизнь своему преемнику, если проиграет", - сказала изданию Каталин Чех, бывшая либеральная депутат Европарламента и нынешняя депутат оппозиции.
"Знаете, уничтожить демократию и институты гораздо легче, чем отстроить их", - добавила она.
Бюджетный дефицит
Первым вызовом Мадьяра будет составить бюджет, способный финансировать его дорогостоящие предвыборные обещания, которые включают увеличение государственных расходов, таких как на здравоохранение, после лет недостаточного инвестирования.
Проблема заключается в том, что "Фидес" истощил казну, достигнув 50 процентов своего целевого показателя дефицита на весь 2026 год к февралю после введения огромных предвыборных субсидий для завоевания поддержки избирателей.
Если сбалансировать бухгалтерские книги было недостаточно сложно, Орбан может еще больше усложнить жизнь с помощью одной из своих самых смертельных ловушек: бюджетного совета. В состав органа входят три сторонника "Фидес", недавно назначенные на срок от 6 до 12 лет, которые могут наложить вето на бюджет.
Президент Венгрии Тамаш Сульок, который близок к "Фидес" и будет находиться на посту до 2029 года, может объявить досрочные выборы, если правительство не сможет принять бюджет. Бюджетный совет и президента можно устранить только большинством в две трети парламента.
Мадьяр столкнется с аналогичными проблемами, пытаясь разморозить 18 миллиардов евро замороженных средств ЕС, поскольку ему нужно будет провести реформы, которых требует Брюссель, до дедлайна в августе.
Во время предвыборной кампании Мадьяр выглядел уверенным, что сможет получить доступ хотя бы к части этого замороженного фонда, продемонстрировав весомые усилия по борьбе с коррупцией. "Однако он не сможет изменить законы, требующие подавляющего большинства… и его успех отчасти будет зависеть от его в значительной степени непроверенных навыков ведения переговоров и определенной гибкости со стороны ЕС", – сказала Оршоля Рачова из консалтинговой компании Eurasia Group.
"Узкое место" в две трети голосов
Необходимость в большинстве в две трети голосов для многих из этих решающих изменений становится самым большим препятствием для успеха любого нового правительства.
Введение "кардинальных законов" относительно всего, от судебной системы до СМИ, было ключевой особенностью конституционной реформы Орбана 2011 года, которая прошла всего за девять дней, что гарантировало, что многие ключевые политики будет чрезвычайно трудно изменить любому будущему правительству.
Венецианская комиссия, состоящая из независимых экспертов по конституционному праву, выразила тогда обеспокоенность, назвав порог в две трети голосов для поправок чрезмерным, особенно для "вопросов, которые следует оставить на рассмотрение обычного политического процесса". Комиссия также не одобрила чрезмерные полномочия, предоставленные бюджетному совету, и его "влияние на функционирование демократии".
"Фидес" заполнил другие важные надзорные должности своими лоялистами, включая государственного прокурора, омбудсмена и представителей СМИ. "Все они являются "действительно важными, и на этот момент захвачены, и могут иметь потенциал для блокирования правительства, которое не принадлежит к "Фидес"", – сказал Миклош Лигети, директор по юридическим вопросам Transparency International Hungary.
"Фидес" также внедрил структурные преимущества в концентрацию собственности медиа. В 2018 году он создал Центральноевропейский фонд прессы и медиа (KESMA), к которому бизнес-союзники Орбана помогли объединить сотни местных, региональных и национальных СМИ, которые сейчас транслируют нарратив "Фидес". "Любая попытка изменить это потребует – как вы догадались – парламентского большинства в две трети", - пишет издание.
Конституционный суд является ярким примером того, как Орбан может усложнить жизнь Мадьяру, поскольку "Фидес" назначил всех своих 15 судей, включая бывшего министра обороны "Фидес". Курию, верховный суд Венгрии, возглавляет Андраш Варга, которого назначил парламент, контролируемый "Фидес".
Любые законы, которые пытается принять венгерское правительство, могут быть отклонены высшими судами. "Из-за предвзятости Верховного Суда или по крайней мере его председателя, а также Конституционного Суда, это будет очень сложная битва для "Тисы"", – сказала Адриенн Лацо, бывшая судья, которая ушла в отставку в ноябре 2024 года в знак протеста против отсутствия независимости судебной власти.
Кроме того, законодатели Орбана в декабре усилили право вето президента Тамаша Шуйока, который был назначен в 2024 году на пятилетний срок.
"Орбан планировал худший сценарий на случай своего поражения", - сказала Ким Лейн Шеппеле, профессор конституционного права и выборов в Принстонском университете. Она подчеркнула, что поправка к конституции, принятая в декабре, "сделает практически невозможным для нового парламента импичмент или отстранение президента".
Тем временем президент может препятствовать принятию законодательства, возвращая его в парламент или передавая в Конституционный суд, который может признать его неконституционным, что потенциально может свести на нет любые усилия "Тисы" по реформам.
Шеппеле сравнил это с проблемами, с которыми сталкивается премьер-министр Дональд Туск в Польше, пытаясь продвигать реформы, несмотря на право вето президента Кароля Навроцкого, который поддерживает националистическую консервативную партию "Право и справедливость".
Орбан в оппозиции
Из оппозиции Орбан также может очень усложнить жизнь "Тисы" в повседневной политике.
Жужанна Селени, бывшая депутат от партии "Фидес", которая вышла из партии, когда Орбан изменил ее идеологию с либерализма на национальный консерватизм в 1990-х годах, сказала, что Орбан и "Фидес" имеют весомый опыт как бойцы оппозиции.
Селени обратила внимание на то, что произошло в 2006 году, на последних национальных выборах в Венгрии, которые "Фидес" не выиграл.
Орбан сначала признал свое поражение от Венгерской социалистической партии, но в течение нескольких месяцев это изменилось после того, как венгры были возмущены утечкой частной речи лидера социалистов Ференца Дюрчаня. В своей речи Дюрчань признался, что дерзко лгал, чтобы выиграть выборы, отрицая, что он введет меры жесткой экономии.
"Между 2006 и 2010 годами "Фидес" вывела политику на улицы и преследовала правительство с помощью крайне обструктивной тактики в парламенте", – сказала Селени изданию. Она считает, что Орбан может соблазниться повторить этот подход. "Орбан будет иметь много процедурных инструментов, чтобы задержать формирование даже нового правительства", - сказала она.
Политолог Габор Тока согласился: "Если оппозиция победит, я могу представить себе всевозможные неприятные сценарии".
Партия Мадьяра опережает Орбана на 19% согласно новым опросам - Bloomberg01.04.26, 16:50