Сторонники “зеленки”, в основном инвесторы, жалуются на несправедливые намерения правительства, которое сначало дало им гарантии окупаемости капиталовложений, а теперь планирует снижать законодательно зафиксированный тариф. Бывшие чиновники, причастные к таким гарантиям — ссылаются на европейские требования. Оппоненты же “зеленки” убеждают, что инвесторы не обеднеют, потому что эта сфера сверхприбыльная, а главный ее бенефициар — самый богатый человек Украины Ринат Ахметов. Что из этого правда, а что нет — УНН узнал у председателя Украинской ассоциации возобновляемой энергетики Александра Козакевича.
Почему все уверяют, что так выгодно заниматься “зеленой” энергетикой, так ли это?
Согласно закону и “на бумаге” написано, что выгодно. Но учитывая ситуацию, в которой сейчас оказались инвесторы — не знаю, насколько это выгодно. Последние три месяца платят на уровне не выше 10% от товарной продукции, потому видимо это уже не очень выгодно. Некоторым инвесторам даже не хватает средств платить сейчас заработную плату своим сотрудникам. А также проценты по кредиту, не говоря про тело кредита, который они брали под строительство станций.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Бывший глава НКРЭКУ объяснил свое решение увеличить долю “зеленой” энергетики
Правда ли, что в Украине самый дорогой тариф и почему?
Если брать тариф, размер тарифа, надо смотреть на несколько факторов, которые его формируют. Цена — это один из основных факторов, на который смотрит инвестор. Если мы хотим развивать в Украине “зеленую” энергетику, и это в соответствии с Нацпланом, энергетической стратегии, в нашей сделке с энергетическим сообществом по распространению возобновляемой энергетики — мы должны предлагать какой-то стимулирующее механизм.
Уровень тарифа прежде всего зависит от доходности, которая закладывается на возвращение капитала, и от природных условий, в которых страна находится. Если мы говорим о солнечной энергии и ветроэнергии, которые в принципе распространенные в мире — их окупаемость зависит в том числе от кредитных ставок. Ни для кого не секрет, что в Европе кредиты дают под 1 — 2%, и это в странах, которые еще развиваются. Если взять развитые страны — это 1% или максимум 1,5%. И кредит получают не на 5 лет, а на 15, а может на весь срок действия поддержки по так называемому “зеленому” тарифу.
Заходя в Украину, мало кто из инвесторов надеется, что он не рискует своими инвестициями, на столько, на сколько он не рискует, вкладывая их в Германии или соседней Польше. То есть, рассчитывается уровень риска. И от этого уровня риска закладывается норма доходности инвесторам. Если он заходит в Польшу, он может спокойно согласиться на 8-9% на вложенный капитал, то есть он за год заработает 8-9% от тех средств, которые он вложил. В Германии эти показатели еще ниже — 6-7%.
Чтобы зашла компания с международными инвестициями в Украине я думаю, что это должно быть не менее 15%, а то и 20%. Это непосредственно наибольший фактор, влияющий на формирование тарифа.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: “Зеленая” энергетика привлекла в Украину 4 миллиарда евро инвестиций
Зависит ли тариф от климата Украины?
Если мы говорим про инсоляцию и силу ветра, то показатели в Украине более или менее сопоставимы со странами Европы, но если говорят, что в Испании какие-то дешевые тарифы на аукционах разыгрываются — то вы понимаете, что в Испании солнце светит на порядок больше. Не считая уже во внимание такие африканские страны как Египет, ОАЭ, где сверхнизкие тарифы, потому что солнечная инсоляция в 2,5 раза больше, чем в Украине.
Еще один момент — у нас по “зеленому” тарифу, тот который действовал в прошлом году и продолжает достраиваться в этом году — срок поддержки заканчивается в 2030 году. Это более 10 лет. В других странах поддержка длится 15-20 лет. Это еще один фактор, который влияет на формирование цены.
“Солнечный” тариф в прошлом году был у нас 15 евроцентов. Пиково так, возможно он высокий. И если в других странах мы слышим, что предлагается на аукционах 4,5 — 5,5 евроцентов, то речь идет о станциях, которые будут построены через год. Если в Украине запустить аукцион — вероятность того, что здесь кто-то предложит 5,5 евроцентов — близка к нулю. Я думаю, что нет таких инвесторов, которые предложат такую цену. Она не менее будет в 1,6 — 1,7 раз больше.
Сколько людей трудоустраивает “зеленая” энергетика?
В самом производстве электрической энергии в области задействовано мало специалистов. Все автоматизировано и производить электрическую энергию из солнца и ветра — это не то, что производить из угля или атома. Но вообще развитие “зеленой” энергетики требует значительных человеческих ресурсов. Были созданы многие проектные и обслуживающие организации, которые затем следят за работой электростанций. По нашим подсчетам, за последние годы и на сегодня задействовано около 30 тыс. человек, что сопоставимо с угольной генерацией, как мне известно.
Почему так остро стоит вопрос тарифа и почему “зеленые” производители не хотят его снижать?
Мы в прошлом году, с 1 июля, перешли на новую модель рынка. До этого действовала так называемая оптово-рыночная цена, как индикатив на рынке. В первом полугодии 2019 года она составляла 163 копейки без НДС. На второе полугодие — это постановление Нацкомиссии, был запланирован тариф 172 копейки. Но когда рынок заработал, индикативом стала цена на рынке на сутки вперед (РСВ), которая формируется как конкурентная, плюс тариф системного оператора НЭК Укрэнерго — монополиста, обладающего высоковольтными сетями.
Так вот эта сумма в первые два месяца выросла и составила почти 1 грн 90 коп., где-то.
Что мы видим сейчас: средняя цена на рынке РСВ в предыдущий месяц была 125 коп., за последние три месяца 130 коп. Тариф системы оператора — 16 коп. То есть вместе менее 1 грн 50 коп. И говорить, что цена не снижается, что она высокая и это убивает промышленность — это просто манипуляция. Если точечно на рынке РСВ идет снижение цены когда малое потребление — падает до 80 коп., иногда до 65 коп. — конечно, что каждый потребитель хочет, чтобы его цена оставалась на этом уровне, но это все мгновенные показатели, они не могут приниматься во внимание.
Мы понимаем, что потребитель хочет всегда низкую цену, но она должна покрывать экономически обоснованные расходы на нее.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Украина и США обсудили “зеленый” тариф
Сейчас в Украине нет погоды, как это сказывается на производстве, энерго балансе и потребителях?
“Зеленую” энергетику нельзя называть базовой генерацией, как атомную например. Атомная генерация тоже особо не маневровая, особенно у нас в Украине. Это базовая генерация, которая работает с одинаковой нагрузкой и может её изменять в пределах 5%.
У нас маневренные генерации это, к сожалению, только угольная генерация — ТЭС, гидроэлектростанции и гидроаккумулирующие электростанции. Сейчас гидроэлектростанции тоже страдают от бесснежной зимы, паводка нет, уровень воды в реках самый низкий за последние 120 лет, диапазон на регулирование мощностей слишком мал — они не могут сбросить воду до определенного уровня и она не набирается. То есть, у нас маневренные мощности в этом году — это только угольная генерация.
Конечно, никто не застрахован от того, будет ли солнце сегодня или подует ветер. Но мы никогда не говорили, что у нас “зеленая” энергетика и ее развитие это панацея. Конечно нужно строить высоко маневренные мощности.
У нас сейчас просто маневровые мощности, которые в период реагирования на увеличение или уменьшение нагрузки — достаточно высокие по сравнению с теми, которые есть в мире. И когда мы говорим, что надо переходить на безуглеродную генерацию — это прежде всего, это солнечные и ветровые электростанции, а во-вторых, это высоко маневренные мощности, которые могут набрать мощность или ее сбросить за считанные минуты.
А еще, высоко маневренные мощности — это еще и системы хранения электрической энергии, как сейчас очень распространяется тема по водорода — в Европе и в целом. Все это должно развиваться в комплексе. Генерация с возобновляемыми источниками не является постоянной.
Когда по вашим подсчетам “зеленый” тариф будет снижен до уровня Германии и при каких условиях?
Многие страны и Германия в частности были, наверное, в авангарде. Там был изобретен этот тариф для стимулирования “зеленой” энергетики. И Германия до сих пор, в этом году и прошлом, оплачивает высокие тарифы, которые были предложены 10 лет назад. Они выполняют контракт.
В Германии, например, есть тариф на “зеленую” энергетику (солнечную), который выше, чем у нас, и который был предложен компаниями в 2006 году. Он составлял 25 — 30 евроцентов, и они выполняют свои обязанности по сей день. Поэтому низкие тарифы в Германии — они точечные, это отдельные проекты, которые только достраиваются.
Нам сейчас крайне важно, чтобы у нас эффективно заработали аукционы, мы пришли к той реальной цены и могли ее уменьшать. Для этого нужно выполнять обязанности, которые страна берет на себя.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: США призывает не допустить резкого снижения “зеленого” тарифа в Украине
Кто занимается зеленой энергетикой, говорят что только Ахметов и другие олигархи под видом иностранцев, так ли это?
Я уже устал опровергать этот тезис. Если оно и начиналось так, возьмем 2009 год, мы знаем кто был крупнейшим бенефициаром “зеленой” энергетики, то на сегодня это множество компаний. Если у Ахметова есть ресурс и запасы — ну он же тоже не все строит на свои средства, привлекает кредиты, выпускает облигации и кто-то в них вкладывает. Так и другие крупные игроки.
Но кроме этого у нас есть крупные акционеры, которые в прошлом году только зашли, американские акционеры, например, мощная группа, зашла в прошлом году. Я не думаю, что здесь за ними стоит какой-то политик. Есть испанская компания, которая одна из крупнейших вообще в мире, эксплуатирующей солнечные ветровые станции, которую мы сюда пригласили, она является участником рынка. Может не таким большим сейчас, но они есть, и есть надежда что они в дальнейшем будут строиться.
Кроме того, есть из Саудовской Аварии инвесторы, из Южной Кореи, из Британии, из Бельгии. Это то, что касается непосредственно иностранных инвестиций.
Кроме того, есть много малых внутренних предпринимателей, которые, например, занимались аграрным бизнесом, у них земля уже не пригодна к использованию для посева аграрных культур — они подстроили ее под солнечную электростанцию. Она мощная — до 10 МВт.
У нас по сведениям НКРЭКУ около 1000 лицензиатов. Поэтому это очередное манипулирование. Да, у Ахметова если брать солнечные и ветровые электростанции более 1 ГВт, но это не монополия. Не только бизнес олигархов.