Он напомнил, что весной этого года Верховная Рада разблокировала так называемую “большую приватизацию” на аукционах, которые проводятся по принципу повышения цены. При этом закон о приватизации в целом позволяет бывшим владельцам и руководителям обанкротившихся банков и бизнесов покупать новые предприятия (хотя и содержит некоторые ограничения в отношении лиц, которые не могут быть покупателями).
“Для того, чтобы прекратить эту практику (и во исполнения Меморандума) необходимо, как минимум, в Законе „О приватизации“ закрепить основные требования к деловой репутации и имущественному состоянию потенциальных покупателей объектов большой приватизации”, — говорит Андрей Волков.
В свою очередь, Фонд госимущества Украины должен получить право такие требования детализировать и применять.
“Но нужно понимать, что для реализации подобных законодательных ограничений необходимо отстроить сложную многоступенчатую процедуру проверки источника происхождения средств — и законодательную, и операционную. Другой механизм, запрещающий бывшим собственникам лопнувших банков участвовать в приватизации, работать просто не будет”, — подчеркнул Андрей Волков.
Он также добавил, что удачный пример применения подобной процедуры в Украине уже есть. В частности, бывшие владельцы банков-банкротов больше не имеют возможности открывать новые банки. Им не дает этого сделать одна-единственная институция — Национальный банк Украины.
“В соответствии с Законом „О банках и банковской деятельности“, при покупке физическим или юридическим лицом доли в банке НБУ проверяет их деловую репутацию и финансовое (имущественное) состояние. Требования к репутации и финансовому состоянию потенциальных владельцев банков детализируются в Положении о лицензировании банков, которое утверждает регулятор”, — объяснил Андрей Волков.
Напомним, в конце ноября по результатам завершения пересмотра Программы “Стенд-бай” для Украины, Международный валютный фонд обнародовал текст Меморандума об экономической и финансовой политике. Выполнение положений документа позволит Украине получить от МВФ $2,2 млрд, необходимых для обеспечения макроэкономической стабильности. Среди прочих пунктов, артикулирующих политику Украины в финансовом секторе, в Меморандуме озвучен и запрет бывшим собственникам лопнувших банков участвовать в госзакупках и приватизации. Мера распространяется на связанные с банками-банкротами контролирующие лица и субъекты хозяйствования и будет применяться при наличии юридически подтвержденных долгов перед Фондом гарантирования вкладов физических лиц.
Кроме того, в Меморандуме отмечается, что Украина обязуется усилить работу по возврату активов бывшими собственниками и связанными сторонами обанкротившихся банков.