Цитата
“Сельское хозяйство — исключительный случай для Украины, поскольку это крупный сектор экономики, не контролируемый ведущими бизнес-кругами, которые доминируют в таких секторах, как банковское дело, энергетика, металлургия и транспорт. Земли сельскохозяйственного назначения, используемые для товарного ведения сельского хозяйства, находятся в собственности частных лиц в форме коммунальной собственности. Коммерческие фермеры сдают их в аренду и действуют на уровне крупных агрохолдингов, средних и малых ферм, в сельскохозяйственном секторе, где работают около 50 000 юридических лиц. Кроме того, существует примерно 1–4 миллиона незарегистрированных малых фермерских хозяйств, обрабатывающих от трети до половины пахотных земель страны (до 20 миллионов гектаров). Они не имеют доступа к государственным субсидиям или банковскому финансированию”, — отметили в Chatham House.
Кроме этого, отмечается еще одна проблема — нежелание сменяющих друг друга правительств разрешать свободную покупку и продажу сельскохозяйственных земель, что способствовало развитию крупных агрохолдингов, контролирующих 50 000 гектаров земли. Некоторым удалось обеспечить доступ к земле на условиях аренды на несколько десятилетий.
“Несмотря на то, что агрохолдинги контролируют менее 25 процентов сельскохозяйственных земель Украины, они оказывают решающее влияние на законодательство, рыночные правила и цены аренды, а также на цены на товары и оборудование.
Как правило, компании такого размера поддерживают прочные отношения с региональными властями из-за их важности как работодателей и налогоплательщиков”, — добавляют в институте.
Детальнее
В Chatham House пишут и о “рейдерстве”, которым занимаются крупные компании. Они часто работают в тесном сотрудничестве с местными правоохранительными органами для защиты своих активов — а в некоторых случаях для увеличения своих земельных владений, вытесняя других фермеров.
“Одним из наиболее известных примеров является Виталий Хомутынник, акционер Kernel и член налогового комитета парламента в то время, когда в 2018 году он протолкнул законодательство по НДС в пользу Kernel и других компаний, занимающихся переработкой масличных семян. Основатель Kernel Андрей Веревский был депутатом более 10 лет, вплоть до 2013 года, и работал в парламентском комитете по сельскому хозяйству, пока не был вынужден уйти в отставку из-за конфликта интересов”, — пишут в аналитическом центре.
Однако, несмотря на размер и влияние агрохолдингов, вопрос земельной реформы выявил слабые места. Это стало ясно после того, как МВФ дал понять, что отмена моратория на продажу сельскохозяйственных земель станет предварительным условием для новой программы поддержки. До этого момента крупные агрохолдинги были довольны существующим положением дел, а в некоторых случаях активно препятствовали реформе, иногда используя средства массовой информации, чтобы заручиться общественной поддержкой.
“Алексей Мушак, двоюродный брат Веревского и советник тогдашнего премьер-министра Алексея Гончарука по земельной реформе, был сторонником самой либеральной версии закона, разрешающей иностранную собственность на землю, которое отдает предпочтение крупным компаниям, таким как Kernel, из-за их структуры собственности. Столкнувшись с общественным протестом против концентрированной собственности на землю, в том числе со стороны иностранных компаний, правительство было вынуждено отступить. В конечном итоге он предложил вариант закона, который отдавал предпочтение операторам небольших ферм (до 100 гектаров) перед крупнейшими компаниями. Парламент принял новую редакцию законопроекта во втором чтении без изменений, по существу, и Зеленский подписал ее”, — пишут в Chatham House.
Некоторые считают, что правительство предпочло проигнорировать лоббирование крупного бизнеса, из-за опасения, что это может негативно повлиять на предстоящие местные выборы. Также указывают на риск, что некоторым крупным компаниям удастся убедить арендодателей в том, что им лучше сдавать землю в аренду, чем продавать ее.
Справка
Chatham House (Ча́тем-Ха́ус) или Королевский институт международных отношений — британский аналитический центр в области международных отношений. Публикует журналы: International Affairs, The World Today и Journal of Cyber Policy.
Дополнение
Украинские фермеры массово жалуются на рейдерские схемы “Кернел”, который, по их словам, агрессивно захватывает чужие агропредприятия. При чем происходит это в разных регионах Украины.
Наиболее резонансный конфликт у “Кернел” сегодня с семьей покойного нардепа Валерия Давыденко. Вдова Давыденко обвинила “Кернел” в захвате их семейного агропредприятия “Агродом” на Черниговщине. “Кернел” захват отрицает, но пояснить, зачем создал клон на компанию Давыденко — не может.
УНН побывал в эпицентре конфликта и убедился в том, что представители “Кернел” таки вводят паевиков в заблуждение, представляясь агрокомпанией Давыденко. Министр АПК Роман Лещенко, который обещал санкции против земельных махинаторов, конфликты фермеров с “Кернел” пока не комментирует. Подробности в видео.