В случае принятия КМУ соответствующих изменений в Постановление закупка бланков нотариальных документов будет происходить на ГП «Полиграфический комбинат« Украина », без применения тендерной процедуры.
На первый взгляд ничего необычного в этой новости не усматривается. Ведь МЮУ, как главный орган, который формирует и реализует государственную правовую политику, всего лишь готовит подзаконный акт, будет прямо противоречить законодательству в сфере публичных закупок. Но кого из руководителей это останавливало в наше время?
Обыватель может удивиться - ну что плохого в том, что МЮУ (в лице ГП «НАИС») будет закупать бланки на государственных предприятии? Но дьявол, как всегда, кроется в деталях.
ГП «Полиграфический комбинат« Украина »уже лоббировало передачу заказа на изготовление бланков нотариальных документов в обход тендерной процедуры во времена предыдущего министра, но отменить тендерную процедуру предыдущий руководитель МЮУ так и не решился, и ограничился,« по совету друзей », только внесением изменений в техническое описание бланка (тО) под вышеуказанное предприятие, которые гарантировали полиграфическому комбинату, если не победу в тендере то по крайней мере гарантию, что другие полиграфические предприятия, в случае победы на торгах будут вынуждены пользоваться подрядными услугами вышеупомянутого государственного предприятия, ведь введение в тО бланков технологии «интаглио печати» фактически не покидало любом победителю торгов другого варианта.
Кстати, каждому кто более или менее разбирается в книгопечатании, известно, что интаглио печать, как правило, не используется при изготовлении документов, на которых затем предполагается печати текста с использованием лазерных принтеров, обычно используются нотариусами, ведь интаглио печать осуществляется под большим давлением, что спрессовывает бумагу таким образом, что он потом не пригоден для корректного нанесения тонера. Но кого интересуют такие нюансы, когда друзья просят?
Победителем торгов тогда (в 2018 году) ГП «Полиграфический комбинат« Украина »не стало, но свой подрядный контракт на осуществление интаглио печати конечно же получило и сразу начались проблемы.
Наверное каждый нотариус помнит весну 2018 года, когда старые бланки уже закончились, а новые еще не были поставлены, а потом, когда новые бланки таки появились начались проблемы со стиранием напечатанного на бланке текста? Ну и понятно произошло значительное повышение цены бланка, благодаря внедрению вышеупомянутой «новации». Все эти проблемы произошли только с участием ГП «ПК« Украина », как подрядчика. Так что можно представить себе, что за сюрпризы можно ожидать нотариальной сообществу, когда предприятие монопольно будет полностью изготавливать бланки.
Объективности ради следует отметить, что за прихода новой команды во главе с Денисом, МЮУ приняло эти нелепые изменения в ТО, что в свою очередь привело к изготовлению (в результате проведения новой тендерной закупки в 2020 году по новому ТО) бланков документов надлежащего качества и значительного уменьшения их закупочной стоимости с 11,76 грн. до 9,72 грн.
Казалось бы все хорошо - бланки изготавливаются своевременно и без задержки, надлежащего качества и по приемлемой цене. В такой ситуации невозможно понять логику инициативе руководителя МЮУ об отказе от применения тендерной процедуры закупки. Но наверное это такая украинская народная забава бегать по граблям предшественников и Денис, как оказалось, также ею увлекается! Его не пугает ни отрицательный опыт предшественников, ни тот факт, что стоимость любого заказа выведенного из тендерной процедуры и переданного ГП «ПК« Украина »со временем повышается в разы, благодаря пользованию государственными предприятием монопольным положением.
Об этом, кстати, МЮУ достоверно известно на примере их же заказ на бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, которые вопреки законодательству в сфере публичных закупок производятся без применения тендерной процедуры именно на ГП «ПК« Украина »и за последние 3 года подорожали более чем в три раза!
Неплохое повышение, не так ли? Но чем оно обосновано? Ответ очень прост - государственное предприятие, благодаря своему монопольному положению, определенном законом и / или другими нормативными актами, может навязывать любую цену и другие условия (размер предоплаты, сроки изготовления и т.д.), с которыми заказчик просто вынужден соглашаться!
Возникает главный вопрос: зачем министру лоббировать отказ от применения прозрачной тендерной процедуры и отдавать заказ монополисту? Или кто-то в МЮУ предупреждал министра о все вышеупомянутые риски?
Варианта ответа на этот вопрос два, однако они оба печальны:
1. Денис не может устоять, когда его просят очень влиятельные «старшие товарищи», даже понимая все последствия этого решения.
2. Тренер МЮУ просто не считает необходимым вдаваться в таки незначительные вопросы, чем пользуются его подчиненные, которых «замотивувалы» определенные заинтересованные лица.
При любом варианте, коллегам нотариусам следует запасаться бланками нотариальных документов и не ожидать от Дениса хороших новостей. Ведь еще не успели устареть июньские заголовки СМИ об отсутствии бланков документов для регистрации транспортных средств, поставку которых сорвал их монопольный производитель Полиграфкомбинат «Украина» - в то время все сервисные центры ГСЦ МВД Украины насытились монопольным положением государственного предприятия. А еще больше насытились люди с улицы, которые вынуждены предоставлять взятку за оформление единицы транспортного средства. Что в итоге - кто-то понес ответственность? Нет, конечно. И это уже никого не удивляет. Более того, почему бы теперь не масштабировать такую хорошую схему и на бланки нотариальных документов. А люди терпеть и будут вынуждены платить.
В целом же такие инициативы только усиливают низкие рейтинги доверия к власти и Кабинета министров, которые по установками Президента, должны вести нас в ЕС, где даже закупку евробанкнот осуществляют через открытые тендеры. А де-факто МЮУ этими действиями ведет нас в стойло авторитарных стран, где нормы закона используются «при необходимости». Так чего удивляться на раздраженную реакцию европейских политиков, когда мы заводим разговоры о перспективах членства в ЕС? Возможно ли это самостоятельная игра МЮУ или КМУ, в которых разные цели с Президентом?
Как отметил классик, если звезды зажигают - это кому-нибудь нужно, не так господин министр?