Детали
Боррель сказал, что блок из 27 стран должен стать более "сильным и устойчивым" и применить сочетание противодействия, сдерживания и привлечения России, чтобы попытаться сделать отношения с Москвой более "стабильными и предсказуемыми".
"Европейский Союз должен быть реалистом и готовиться к дальнейшему ухудшению наших отношений с Россией, которые сейчас находятся на низком уровне", - сообщил Боррель журналистам.
"Этот дальнейший спад на данный момент является наиболее вероятной перспективой", - добавил он.
Также он прокомментировал 14-страничный отчет исполнительной Европейской комиссии об отношениях с Россией, который станет основой для обсуждения стратегии в отношении России на саммите ЕС на следующей неделе.
Вызывают разногласия вопросы включающие ситуацию с правами человека в России, аннексию Крыма, "поддержку сепаратистских повстанцев на востоке Украины", предполагаемые кибератаки и поддержку Москвой президента Сирии Башара аль-Асада и президента Беларуси Александра Лукашенко.
Добавим
Некоторые государства-члены также опасаются, что трубопровод "Северный поток - 2", который строится для доставки природного газа из России в Германию, увеличит энергетическую зависимость ЕС от Москвы.
Президент России Владимир Путин, который встречался с президентом США Джо Байденом в среду, не выявил никаких признаков смягчения агрессивной внешней политики Москвы, несмотря на санкции ЕС против России.
В докладе Россия описывается как важный вызов для ЕС, а арест критика Кремля Алексея Навального и правовые меры против связанных с ним групп рассматриваются как часть "систематических репрессий" в отношении прав человека и основных свобод.
По словам Борреля, тесное сотрудничество с Россией - отдаленная перспектива.
"Чтобы сдержать попытки России подорвать интересы ЕС, сам Союз должен стать более прочным и устойчивым", - сказал он.
По его словам, целью ЕС должно быть постепенное изменение нынешней динамики отношений, глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен назвала "негативной спиралью", чтобы сделать их более предсказуемыми и стабильными.