Как указано в пояснительной записке, в 2014 году законом Украины “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в сфере государственной антикоррупционной политики в связи с выполнением Плана действий по либерализации Европейским Союзом визового режима для Украины” была изменена редакция пункта 3 примечания к статье 364 Уголовного кодекса Украины, в которой раскрывалось понятие “существенный вред” для квалификации служебных преступлений, предусмотренных статьями 364, 364-1, 365, 365-2, 367 Уголовного кодекса Украины.
“В результате таких изменений действия должностных лиц, злоупотребляющих властью или служебным положением, можно квалифицировать как преступления только при условии доказательства, что такие действия привели к исключительно материальному ущербу — ущербу, в сто и более раз превышающем необлагаемый минимум доходов граждан”, — говорится в документе.
В пояснительной записке также отмечается, что законодателем было проигнорировано, что в служебных преступлениях существенный вред не всегда может быть исчислен деньгами. Ведь речь идет о нарушении охраняемых Конституцией и другими законами Украины прав и свобод человека и гражданина (право на свободу и личную неприкосновенность и неприкосновенность жилища, избирательные, трудовые, жилищные права и т.д.), подрыв авторитета и престижа органов государственной власти или органов местного самоуправления, нарушение общественной безопасности и общественного порядка, создание условий, затрудняющих выполнение предприятием, учреждением, организацией своих функций, сокрытие преступлений.
“В результате изменения в 2014 году редакции пункта 3 примечания к статье 364 Уголовного кодекса Украины фактически было декриминализированы ряд коррупционных преступлений, а лица, их совершившие, остались безнаказанными”, — говорится в документе.
Поэтому, как указано в пояснительной записке, с целью приведения уголовного законодательства Украины к европейским стандартам по борьбе с коррупцией, создание условий противодействия ей через превентивные механизмы уголовно-правовой нормы предлагается изменить редакцию пункта 3 примечания к статье 364 УК Украины, закрепив правило, согласно которому определение существенный вред в денежном эквиваленте в статьях 364, 364-1, 365, 365-2, 367 УК Украины является допустимым только если такой ущерб имеет материальный характер.
“Если же такой ущерб приведет к последствиям нематериального характера, то ее существенность определяется с учетом конкретных обстоятельств дела, как это было предусмотрено к изложению в 2014 году пункта 3 примечания к статье 364 Уголовного кодекса Украины в новой редакции”, — говорится в документе.
Цель законопроекта — совершенствование положений Уголовного кодекса Украины в части квалификации отдельных должностных преступлений, что будет способствовать обеспечению единства судебной практики при рассмотрении соответствующих дел и приведению положений действующего законодательства Украины в соответствие с международными стандартами в сфере борьбы с коррупцией.
“Законопроектом предлагается изложить пункт 3 примечания к статье 364 Уголовного кодекса Украины в новой редакции, установив, что существенным вредом в статьях 364, 364-1, 365, 365-2, 367 Уголовного кодекса Украины, если она состоит в причинении материального ущерба, считается такой вред, который в сто и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан”, — говорится в пояснительной записке.
Напомним, что 18 декабря 2019 года Президент Украины Владимир Зеленский подал в Верховную Раду законопроект № 2621 о внесении изменения в статью 364 Уголовного кодекса об уточнении признаков отдельных преступлений в сфере служебной деятельности.