Авторами законопроекта выступили 10 народных депутатов: Сергей Тригубенко, Ярослав Москаленко, Олег Недава, Иван Рыбак, Андрей Артеменко, Анатолий Дирив, Вадим Ивченко, Сергей Валентиров, Сергей Сажко, Павел Дзюблик.
Законопроектом планируется обязать орган лицензирования, на сегодняшний день это Министерство экологии и природных ресурсов, проверять материально-техническую базу предприятий, претендующих на лицензию в сфере обращения с опасными отходами. Причем такие проверки осуществлять до выдачи лицензии, а не после, как это происходит сейчас.
"Согласно Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по обращению с опасными отходами, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 13 июля 2016 г. № 446 не предусматривается обязанности органа лицензирования убедиться в фактическом наличии материально-технической базы у соискателя лицензии...
Таким образом, действующее нормативно-правовое поле не содержит положений относительно превентивных мер, обеспечивающих невозможность негативного воздействия на окружающую среду и жизнь людей. В то же время, подобные меры необходимы, поскольку небрежное обращение с опасными отходами порождает необратимые негативные последствия, которые проявляются во влиянии на здоровье людей и окружающую среду. Государственные институты должны выполнять свои функции и не допускать функционирования хозяйствующих субъектов, не обладающих должной материально-технической базой для безопасной утилизации опасных отходов", - отмечается в законопроекте.
Ссылаясь на данные общественности, авторы законопроекта указывают, что не все предприятия, получившие и осуществляющие деятельность по утилизации опасных отходов обладают оборудованием, которое позволяет осуществлять безопасную утилизацию опасных отходов.
"86% лицензиатов фактической утилизации не осуществляют, и/или вывозят опасные отходы на полигоны бытовых отходов, или в ближайшие лесополосы и др. В результате происходит: а) нарушение конституционных прав граждан; б) загрязнение окружающей природной среды; в) нарушение международных актов; г) неэффективное обращения с опасными отходами, в результате обезвреживания и утилизации которых могли бы получаться тепловая энергия и т.д. Это очень высокий отрицательный показатель.
Кроме того, к сожалению, законодательство об опасных отходах не предусматривает надлежащей системы отчетности и мониторинга. Существующая статистическая отчетность не предоставляет объективной информации в этой сфере. В европейских странах в соответствии с их внутренним национальным законодательством и в соответствии с Директивой об опасных отходах легко установить количество созданных отходов, количество утилизированных. Подобный механизм целесообразно ввести и в нашей стране, он будет способствовать добросовестности деятельности лицензиатов, учитывая бессрочный срок действия лицензии", - говорится в законопроекте.
Напомним, по данным Минприроды, из почти 300 утилизаторов опасных отходов только 10 соответствуют лицензионным требованиям.
Экологи объясняют это тем, что сейчас Минприроды выдает лицензии на утилизацию опасных отходов "вслепую", без проведения долицензионных проверок на предмет соответствия материально-технической базы. В результате, подавляющее большинство утилизаторов опасных отходов в Украине оказались "фирмами-бабочками".