Детали
Согласно пояснительной записке, проектом закона предлагается внести изменения в отдельные статьи Закона Украины "О Национальном антикоррупционном бюро Украины", а также ЗУ "О государственной службе" и ЗУ "О Совете национальной безопасности и обороны".
Предлагаемыми изменениями предусматривается:
- изменить статус Национального бюро на центральный орган исполнительной власти со специальным статусом (ныне НАБУ - государственный правоохранительный орган);
- определить, что Национальное бюро образуется и осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями закона (с закона убирается упоминание о Президенте, согласно решению КСУ);
- установить особенности взаимодействия Национального бюро с Кабинетом министров Украины, центральными органами исполнительной власти с целью предотвращения вмешательства правительства в деятельность Национального бюро;
- предоставить Кабинету министров Украины полномочия относительно назначения на должность директора Национального бюро и увольнения с этой должности при наличии установленных законом оснований;
- урегулировать порядок проведения конкурсного отбора на должности директора Национального бюро, определив, что отбор организует и проводит соответствующая конкурсная комиссия, которая формируется из девяти человек, из которых три человека определяются Советом национальной безопасности и обороны Украины, три человека определяются Кабинетом министров Украины и три человека - определяются Кабинетом министров Украины на основании предложений доноров, которые предоставляли Украине международную техническую помощь в предотвращении и противодействии коррупции;
- определить, что внешнюю оценку эффективности деятельности Национального бюро проводит комиссия в составе трех лиц, определенных Кабинетом министров Украины на основании предложений доноров, которые предоставляли Украине международную техническую помощь в предотвращении и противодействии коррупции.
"С целью обеспечения непрерывности в деятельности органа и надлежащего выполнения возложенных на него функций проектом закона предлагается предусмотреть, что лицо, по состоянию на день вступления в силу данного закона занимающее должность первого заместителя директора Национального антикоррупционного бюро Украины, осуществляет все полномочия директора Национального антикоррупционного бюро Украины, предусмотренные законом, до момента назначения директора Национального антикоррупционного бюро Украины в порядке, определенном этим законом", - говорится в пояснительной записке.
Так, это предусмотрено заключительными и переходными положениями проекта закона.
Сейчас первым заместителем директора НАБУ является Гизо Углава.
Контекст
Как сообщалось, 28 августа 2020 года Конституцийний суд Украины признал неконституцийним указ Президента о назначении Сытника директором Национального антикорупцийного бюро.
В октябре прошлого года ОАСК постановил убрать из реестра информацию о Сытнике как директоре НАБУ на основании решения КСУ о признании неконституционным указа Президента о назначении Артема Сытника директором НАБУ.
В ответ НАБУ подало в Шестой апелляционный административный суд апелляционную жалобу на решение ОАСК об изъятии из Единого реестра информации об Артеме Сытнике как о главе Национального антикоррупционного бюро Украины.
На данный момент Шестой апелляционный административный суд перенес на 24 февраля заседание по рассмотрению апелляционной жалобы НАБУ на решение ОАСК об изъятии из Единого реестра информации о Сытнике как главе Национального антикоррупционного бюро Украины.
В то же время, есть второй аспект вопроса. Так, 16 сентября прошлого года КСУ признал ряд положений закона о НАБУ неконституционными, в частности, что Президент Украины имеет полномочия назначать директора Национального антикоррупционного бюро.
В Минюсте 16 декабря отмечали, что Артем Сытник остается директором Национального антикоррупционного бюро, несмотря на потерю силы отдельными положениями закона о НАБУ, которые КСУ признал неконституционными.
Также там указывали, что закрытие "дыры" в законодательстве и статусе НАБУ - одно из условий сотрудничества с МВФ. Поэтому и было предложено законопроект, которым, в частности, определяется, что в течение прохождения отбора нового директора НАБУ полномочия директора будет исполнять первый заместитель директора НАБУ.