Цитата
“Законопроект предусматривает введение перед принятием важных решений органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, публичных консультаций в форме публичных обсуждений, электронных консультаций и адресных консультаций”, — пояснил заместитель Министра юстиции Украины Александр Банчук во время выступления в Раде.
По его словам, законопроект предусматривает, что не менее 15 дней должны отводиться на публичные консультации и соответствующие обсуждения проектов актов.
“Мы также предоставляем срок для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления 6 месяцев на вступление в силу этого закона, чтобы они подготовились к соответствующей процедуре”, — добавил он.
Детали
Согласно пояснительной записке, законопроектом предлагается определить обязанность субъектов властных полномочий, таких как Президент, Верховная Рада, Кабмин, местных органов исполнительной власти, НБУ и т.д., при осуществлении ими властных управленческих функций в соответствии с законом, предприятий, учреждений, организаций, саморегулируемых организаций, наделенных властными полномочиями в соответствии с законом, проводить публичные консультации с участием заинтересованных сторон.
Под заинтересованными сторонами понимаются лица, на которых повлияет принятие решения, прав, свобод, интересов или обязанностей которых оно касается, а также другие лица, которые изъявили желание участвовать в публичных консультациях.
Документом, среди прочего:
- раскрыто содержание принципов проведения публичных консультаций (участия, открытости и прозрачности, доступности, подотчетности, эффективности, пропорциональности), унормированы права и обязанности субъектов властных полномочий и заинтересованных сторон в правоотношениях, связанных с проведением публичных консультаций;
- предусмотрено функционирование единого вебпортала публичных консультаций;
- определены особенности проведения электронных консультаций, консультаций в форме публичного обсуждения и адресных консультаций;
- установлены сроки проведения публичных консультаций, порядок представления предложений при проведении электронных и публичных консультаций и подготовки отчета по результатам их проведения, осуществления мониторинга и координации процесса проведения публичных консультаций и тому подобное.
Согласно проекту закона, регламент Верховной Рады, утвержденный Законом Украины “О Регламенте Верховной Рады Украины”, дополняется новой статьей о проведении электронных консультаций законопроектов, вносимых народными депутатами Украины.
Согласно этой статье, относительно законопроектов, разработанных народными депутатами, проводятся публичные консультации в форме электронных консультаций путем публикации на официальном сайте Рады законопроекта вместе с обоснованием необходимости его принятия. Так, лицо, желающее принять участие в электронных консультациях, заполняет специальную форму на официальном сайте Рады и размещает предложения и замечания к законопроекту. Организацию и проведение таких электронных консультаций осуществляет Аппарат Верховной Рады.
В то же время, предлагаются изменения в Закон Украины “О Национальной полиции”: исключается норма, согласно которой проекты нормативно-правовых актов, касающихся прав и свобод человека, обязательно проходят общественное обсуждение в порядке, определенном МВД.
Что было раньше
Отметим, что в октябре прошлого года Кабинет министров Украины на заседании одобрил проект закона о публичных консультациях, что является частью выполнения Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом.